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信息直通车2025年9月
信息直通车 2025年9月28日 2025年第9期
目 录
铭记历史 砥砺前行—协会举办抗战胜利80周年系列纪念活动
申报不实，将加大处罚
劳动关系中的混同用工问题
美国豁免关税已生效
今年前8个月进出口增长3.5%
中国首起反规避调查，商务部回应
新航线：中国-非洲，连接远东到肯尼亚、坦桑尼亚和印度洋
报关单填制新规，海南封关运作之日起施行
关税冲击！汉堡港对美集装箱吞吐量下降19.3%
铭记历史 砥砺前行—协会举办抗战胜利80周年系列纪念活动
2025年9月3日，是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念日。为深切缅怀革命先烈，弘扬伟大抗战精神，激发爱国热情，凝聚奋进力量，协会组织开展了主题鲜明、内容丰富的系列纪念活动。
一、集中观看直播，感受盛世荣光
9月3日上午，在协会秘书处办公室，大家怀着无比激动和崇敬的心情，收看了“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念大会”实况直播及随后举行的盛大阅兵仪式。屏幕上，受阅部队英姿飒爽、装备精良，充分展现了国家的强大实力与捍卫和平的坚定决心。观看过程中，大家全神贯注，不时为人民军队的威武雄壮和国家的发展成就报以热烈掌声。直播结束后，进行了交流讨论。大家分享观后感，纷纷表示，这场阅兵仪式不仅是一场视觉盛宴，更是一次深刻的精神洗礼和爱国主义教育，倍感自豪的同时，更深感肩上的责任重大，要立足本职岗位，将爱国之情转化为报国之行。
二、传唱经典歌曲，激扬爱国情怀
为丰富纪念形式，增强活动的参与感和感染力，协会于近期组织开展了“歌声中的抗战记忆”经典歌曲学唱活动。精选了《义勇军进行曲》、《保卫黄河》、《在太行山上》等旋律激昂、意义深远的抗战经典歌曲，为大家提供了音视频学习资料和歌曲创作背景、历史内涵介绍。鼓励大家利用工余时间积极学唱、练习。此次活动得到了大家的响应，慷慨雄壮的旋律在大家的生活中时常响起。通过学唱这些诞生于烽火岁月的歌曲，大家仿佛穿越历史时空，感受到了先辈们同仇敌忾、共赴国难的豪情壮志，深刻理解了其中蕴含的民族精神与力量，极大地增强了组织的凝聚力和大家的民族自豪感。
三、主题党日深化，汲取精神力量
协会将纪念抗战胜利80周年作为近期主题党日活动的核心内容，开展了形式多样的专题纪念活动。活动内容包括：专题学习，深入学习了抗战历史的重要节点和关于弘扬抗战精神的重要论述；座谈交流，大家分享了令人感动的抗战先烈事迹，并结合工作实际畅谈如何传承抗战精神；重温入党誓词，在重温誓词中坚定理想信念，铭记初心使命；观看抗战题材优秀影视作品，如《南京照相馆》、《归队》等，通过光影艺术再现历史，触动心灵，引发深思。这一系列安排使主题党日活动既有内涵，又取得实实在在的教育效果。
通过此次系列纪念活动的开展，大家深受教育，进一步坚定了理想信念。一致认为，伟大的抗战精神是中华民族宝贵的精神财富，必须永远继承和发扬。协会内形成崇尚英雄、缅怀先烈、奋发向上的氛围。大家表示，要将活动中激发出的爱国热情和奋斗精神融入到日常工作中去，凝聚起强大的力量，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。历史不容忘却，精神永续传承。协会将继续加强爱国主义教育和理想信念教育，引导大家砥砺前行，共创未来。
申报不实，将加大处罚
近日，马士基发布新规，宣布大幅提高对集装箱货物重量申报不实行为的处罚力度。
新规规定，对于重量申报不实的集装箱，每箱罚款金额高达5000美元。如涉及危险货物申报违规，罚款额度更是达到每箱15000美元。
马士基方面表示，货物重量申报不实是一个严重问题。自2019年8月起，马士基就已针对申报不实的货物收取管理费，以此降低因申报信息不准确或不完整而带来的严重风险。
但瞒报、错报危险品及超载行为仍普遍存在，这些行为可能导致货物移动、泄漏、火灾甚至爆炸等严重安全事故。
近期，在韩国仁川新港发生一起集装箱爆炸事件。据当地媒体报道，8月28日晚，一个马士基40尺集装箱在堆场存放期间突然爆炸。箱体完全炸毁，货物全损，下方集装箱被冲击波压变形。
由于货物瞒报、误报等原因，港口、船舶危险品爆炸、火灾等事故时有发生。
劳动关系中的混同用工问题
2025年9月1日起实施的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》中，涵盖了转包、分包和挂靠情形下用工主体责任的认定、混同用工情形下劳动关系和雇主责任的认定、劳动合同违法解除或终止后不能继续履行的判定等多个社会关切问题，现就劳动争议司法解释（二）中关于混同用工的相关规定进行交流。
混同用工的定义
众所周知，我国现行劳动法体系是以一个劳动者与一个用人单位建立劳动关系，一个用人单位对一个劳动者承担劳动法上的责任为原型进行制度设计。然而现实中，有些用人单位为了降低劳动用工成本、逃避用工责任，却故意设立关联企业、采取关联经营的模式，交替或者同时对劳动者进行用工管理，人为造成劳动关系归属模糊、责任主体难以界定的困境，损害了劳动者的合法权益。因此，在依法认定关联企业构成混同用工的情况下，适用法人人格否认理论，将关联企业视为一个整体，要求其共同向劳动者承担雇主责任，进而达到避免欺诈，矫正现行劳动法暴露出的制度设计不足问题，对切实维护劳动者的合法权益具有十分积极的作用。
那么究竟该如何界定混同用工？根据司法实践，一般可以从以下两个方面进行考量：
用工主体
在混同用工中，劳动者是单一的，也是唯一的；但用人单位却是多元的，而且相互之间存在着关联关系。这种关联关系，在我国劳动法中并无相关界定。可以借鉴“实质同一性”理论或者“单一雇主”理论，以企业之间是否存在“利益共同体”或“控制与被控制”的特征，从其股权结构、财务管理、资金运用、营运方针、人事管理等方面综合判断是否属于关联企业。
用工行为
混同用工一般表现为具有关联关系的多家用人单位，在同一时期内，交替或同时对同一劳动者进行支配性的用工管理。混同用工中，多家用人单位对劳动者而言是一个难以分割的整体，其对劳动者的管理、工作安排或报酬支付是及于劳动者所提供的全部劳动，实际上充当着一个用人单位的角色，而劳动者付出的劳动成果也涵盖多家用人单位的业务组成，相互之间无法区分。因此，混同用工是以多个存在关联关系的用人单位与劳动者之间无法区分认定存在多个独立劳动关系为适用前提。
混同用工中劳动关系的归属
如前所述，关联企业混同用工涉及多个用工主体， 劳动管理、工资支付、社保费缴纳等常常由不同的主体完成，那么，如何确认劳动关系的归属呢？长期以来，各地的司法实践观点存在差异。有的地区仅以“签订劳动合同的主体”作为唯一认定依据，有的地区则根据劳动者的选择确定劳动关系，还有的地区侧重对“实际用工管理”的审查。劳动争议司法解释（二）第三条整体上吸收了各地的司法实践经验，区分当事人已订立书面劳动合同和未订立书面劳动合同两种情形，对各自情形下的劳动关系认定规则进行了明确。
其一，劳动者已与混同用工的企业签订书面劳动合同，请求按照劳动合同确认劳动关系的，人民法院予以支持。此规则确立了劳动合同的形式约束力，即只要劳动合同内容合法且不存在欺诈、胁迫等无效情形，就可按照劳动合同来认定劳动关系，充分体现了对当事人意思自治的尊重。而且在混同用工的复杂情况下，对劳动者而言，要证明与哪家单位存在劳动关系、谁是真正的雇主是极为困难的，书面劳动合同则是最直接、最有力的证据，赋予劳动者依据劳动合同确认劳动关系，不仅是为其提供了一条最明确、最低成本的维权路径，也反映了劳动法倾斜保护的立法宗旨。
当然需要强调的是，在已签订书面劳动合同的情况下，劳动者也完全可以选择将未与其签订劳动合同的单位作为用人单位。这是因为劳动合同虽然对于劳动关系的存在具有重要的证明作用，但认定劳动关系的核心是存在支配性的劳动管理，判断劳动关系不能只注重形式和外观，而应坚持实事求是。
其二，混同用工的情况下，劳动者与关联企业未签订书面劳动合同的，人民法院需要根据用工管理行为，综合考虑工作时间、工作内容、劳动报酬支付、社会保险缴纳等因素来确认劳动者的劳动关系归属。实践中，法院一般通过审查谁对劳动者进行出勤管理、工作安排、纪律奖惩；谁向劳动者支付工资、发放福利、提供劳动工具；谁为劳动者缴纳社会保险、允许劳动者以其员工名义开展工作；劳动者提供的劳动属于哪家单位的主营业务范围等实际用工事实，以关联企业中与劳动者工作联系最密切的一家单位作为劳动关系的归属。
混同用工的法律责任
劳动争议司法解释（二）第三条第二款规定，在多个关联企业混同用工且未与劳动者签订书面劳动合同，法院综合用工事实确认劳动关系的情况下，劳动者请求多个关联企业共同承担支付劳动报酬、福利待遇等责任的，人民法院依法予以支持，但关联企业之间依法对劳动者的劳动报酬、福利待遇等作出约定且经劳动者同意的除外。该条确定了在未订立书面劳动合同且混同用工的情况下，各关联企业以共同担责为原则、以约定为例外的责任承担规则，并创新性的将劳动关系的认定和用工责任的承担进行有限分离，意味着即使关联企业未被认定与劳动者存在劳动关系，其仍需对劳动者的劳动报酬、福利待遇等承担共同支付义务。这是立足于现行法一个劳动关系只能有一个用人单位的制度限定而不得已的选择，同时也是打破混同用工中关联企业为规避用工责任搭建“权利外观”保护罩的最有效手段。
上述司法解释条文，仅将适用范围限定于多个关联企业混同用工且未与劳动者签订书面劳动合同的情形，若劳动者与关联企业已签订书面劳动合同，其是否仍可主张其他关联企业承担共同责任？劳动者已与混同用工的关联企业签订书面劳动合同，并就劳动报酬、福利待遇等在合同中作出明确约定，合同不存在其他无效情形的，劳动者选择与该签订书面劳动合同的混同用工企业建立劳动关系，是其自行处分权利的结果，应当尊重当事人的选择和双方达成的合意，此时劳动者再主张其他关联企业承担共同责任就丧失了权利基础，这样的理解与上述司法解释条文背后的精神与逻辑应当是一致的。
美国豁免关税已生效
美东时间9月5日，特朗普签署了一项行政命令，对美国进口关税政策进行较大调整，宣布对 39 种商品免征对等关税，新增 8 种商品加征对等关税。
该政策从美东时间9月8日凌晨0点01分生效。
本次豁免关税的产品包括石墨、镍、锌、金条等其他金属以及药品等，涉及的HTSUS编码如下：
2504.10.10、2604.00.00、2609.00.00、2612.20.00、2613.90.00、2825.40.00、2833.24.00、2903.51.10、2924.29.01、2924.29.03、2924.29.23、2924.29.26、2924.29.28、2924.29.33、2924.29.57、2924.29.80、2926.90.50、2933.29.05、2933.29.60、4703.11.00、4703.21.00、4703.29.00、7108.11.00、7108.12.50、7108.13.10、7108.13.55、7108.13.70、7108.20.00、7115.90.05、7115.90.30、7202.60.00、7501.10.00、7502.10.00、7502.20.00、7503.00.00、7504.00.00、7903.90.30、8505.11.00.70、8541.41.00
据悉，这些都是航空航天、消费电子产品、医疗设备和其他技术中使用的关键材料。 路透社报道称，这次进口关税范围调整也为飞机零部件、仿制药以及咖啡、特殊香料等产品获得关税豁免创造可能。
此外，8个品类商品被征收对等关税，包括某些氢氧化铝、树脂硅胶产品等，涉及的HTSUS编码如下：
2818.30.00、3824.99.93、3907.29.00、3907.30.00、3907.61.00、3907.69.00、3907.99.50、3910.00.00
据美媒报道，美国财政部长贝森特9月7日表示，他“有信心”总统特朗普的关税计划将在最高法院“获胜”，但如果最高法院的裁决对其不利，财政部将被迫退还巨额关税。
据报道，贝森特当天接受美国全国广播公司电视节目采访时表示，如果关税措施被判违法，“我们将不得不退还大约一半的关税，这对财政部来说将是非常糟糕的”。
不过，他补充道：“如果法院这么说了，我们就得去做。”
此前报道，8月29日，美国联邦巡回上诉法院裁定，特朗普批准对多国征收关税时援引的法律并未赋予其征税权力。9月3日，特朗普政府向美国最高法院提交文件，要求尽快推翻美国联邦巡回上诉法院此前的裁决。
今年前8个月进出口增长3.5%
9月8日，海关总署公布数据显示，按美元计，中国8月出口同比增长4.4%，进口同比增长1.3%。
按人民币计，中国8月出口2.3万亿元，同比增长4.8%；进口1.57万亿元，同比增长1.7%。进出口总值3.87万亿元，同比增长3.5%。出口、进口连续3个月实现双增长。
2025年前8个月，中国货物贸易进出口总值29.57万亿元，同比（下同）增长3.5%。其中，出口17.61万亿元，增长6.9%；进口11.96万亿元，下降1.2%，降幅较前7个月收窄0.4个百分点。
从贸易产品看，前8个月，中国出口机电产品10.6万亿元，增长9.2%，占中国出口总值的60.2%。其中，集成电路、汽车表现不俗。
从贸易方式看，前8个月，中国一般贸易进出口18.89万亿元，增长2.2%，占外贸总值的63.9%；加工贸易进出口5.34万亿元，增长6.1%；保税物流方式进出口4.23万亿元，增长5.6%。
从贸易伙伴看，前8个月，东盟为中国第一大贸易伙伴，中国与东盟贸易总值为4.93万亿元，增长9.7%，占中国外贸总值的16.7%。
欧盟为中国第二大贸易伙伴，中国与欧盟贸易总值为3.88万亿元，增长4.3%，占外贸总值的13.1%。同期，中国对共建“一带一路”国家合计进出口15.3万亿元，增长5.4%。
中国首起反规避调查，商务部回应
日前，商务部网站发布公告，对原产于美国的进口相关光纤产品采取反规避措施。
9月4日，商务部贸易救济调查局负责人就中国首起反规避调查答记者问。
该负责人介绍，应中国国内企业申请，2025年3月4日，商务部发布首起反规避调查立案公告，依法对原产于美国的进口相关截止波长位移单模光纤产品发起反规避调查，并根据调查结果，决定自2025年9月4日实施反规避措施。
据悉，反规避调查符合中国法律和世贸规则，旨在维护现行贸易救济措施的权威性，确保贸易救济措施的实施效果。《中华人民共和国对外贸易法》第三十六条和第四十九条规定，商务部可对规避对外贸易救济措施的行为发起调查并采取必要的反规避措施。
2025年7月30日，商务部公布了《贸易救济措施反规避调查规则》征求意见稿，公开征求公众意见。目前，相关公众意见已收集完毕。商务部将在实践中进一步丰富和完善中国贸易救济调查制度。
该负责人表示，中国一贯审慎、克制实施贸易救济措施，坚定维护公平和自由贸易。同时，我们也会采取必要措施坚决维护现行贸易救济措施的有效性，保护国内产业的合法权益。
新航线：中国-非洲，连接远东到肯尼亚、坦桑尼亚和印度洋
近日，达飞集团宣布，已推出全新的中非航线KILIMA，连接远东与肯尼亚、坦桑尼亚和印度洋，旨在优化运营效率，提升客户体验。
该航线的挂靠港序为：上海、宁波、南沙、新加坡、科伦坡、拉穆、蒙巴萨、达累斯萨拉姆、科伦坡、新加坡、上海。
据介绍，KILIMA航线核心优势包括：通过新加坡港高效中转，连接亚洲主要港口；中国与东非双向航线均挂靠科伦坡港，可中转衔接印度东海岸货源。
通过专业化的支线网络，KILIMA航线覆盖更多非洲市场，直达乌干达、南苏丹、卢旺达、赞比亚、马拉维及刚果民主共和国等内陆地区。
报关单填制新规，海南封关运作之日起施行
海关总署公告2025年第173号
（关于自海南自由贸易港进入中华人民共和国关境内其他地区的进口货物报关单填制要求的公告）
为落实《海南自由贸易港建设总体方案》安排，海关总署制定了海关监管货物自海南自由贸易港进入中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）的进口货物报关单填制要求。现将有关事项公告如下：
一、适用范围
企业、单位开展以下业务，按照本公告要求通过国际贸易“单一窗口”申报《中华人民共和国海关进口货物报关单》：
（一）“零关税”货物及其加工制成品进入内地或在海南自由贸易港内转为国内流通货物，或享惠主体自愿选择补缴进口税收。
（二）海关特殊监管区域外保税加工（增值）专用账册项下货物进入内地或在海南自由贸易港内转为国内流通货物。
（三）海关规定的其他情况。
二、报关单栏目
自海南自由贸易港进入内地的进口货物报关单栏目共42个：申报地海关、备案号、征免性质、许可证号、件数、运费、保费、杂费、随附单证代码、随附单证编号、随附单据、关联报关单、关联备案、备案序号、成交方式、征免、特殊关系确认、价格影响确认、与货物有关的特许权使用费支付确认、公式定价确认、暂定价格确认、境内收货人、进口日期、运输方式、消费使用单位、备注、集装箱号、集装箱规格、集装箱商品项号关系、境内目的地、入境口岸、优惠贸易协定享惠、单价、币制、毛重、净重、规格型号、数量及单位、监管方式、商品编号、商品名称、原产国（地区）。
三、填报要求
（一）申报地海关。
填报海口海关下设的隶属海关或业务现场的关区名称及代码（三沙海关除外）。
（二）成交方式。
根据实际成交价格条款，按海关规定的《成交方式代码表》选择填报相应的成交方式代码。
（三）境内收货人。
海南自由贸易港“零关税”货物及其加工制成品填报需补缴税款的享惠主体名称及编码；其他货物按现行规定填报。
（四）进口日期。
系统自动读取海关接受申报的日期。进口日期为8位数字，顺序为年（4位）、月（2位）、日（2位）。
（五）运输方式。
系统自动赋值“海南自由贸易港（运输方式代码：P）”。
（六）入境口岸。
自海南自由贸易港进入内地的进口货物应填报实际离开海南自由贸易港的海南口岸名称及代码，其他货物填报“海南自贸港内（口岸代码：469999）”。
其余栏目按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》及其他规定要求填报。
四、名词解释
在海南自由贸易港内转为国内流通的货物，是指按规定缴纳或者补缴全部进口税收并交验许可证件和有关单证的货物。
本公告自海南自由贸易港封关运作之日起施行。
特此公告。
附件：废止的部分海关进出口食品安全规范性文件目录.xls
海关总署
2025年08月22日
公告下载链接：
（请点击 阅读原文 查看）
海关总署关于自海南自由贸易港进入中华人民共和国关境内其他地区的进口货物报关单填制要求的公告.doc
海关总署关于自海南自由贸易港进入中华人民共和国关境内其他地区的进口货物报关单填制要求的公告.pdf
关税冲击！汉堡港对美集装箱吞吐量下降19.3%
近日，据最新贸易数据表明，美国高关税政策已冲击欧洲出口。
总体而言，今年前几个月欧洲工业数据高度波动。主要缘于在关税生效前企业抢先向美国出口，随后又因高关税减少出口。
欧盟统计局公布的数据显示，6月欧元区出口环比下降2.4%，进口环比增长超过3%，经季节性调整后的贸易顺差从5月的156亿欧元收窄至28亿欧元。6月欧盟对美国出口同比下降超10%。
今年以来，美国对欧盟加征关税节节攀升。6月许多欧洲出口商面临美国10%的“对等关税”，汽车生产商面临25%的关税，钢铁和铝生产商则面临高达50%的关税。
8月美方对大多数欧盟输美商品征收15%的“对等关税”生效。这些税率都远高于此前美欧间平均不足5%的关税水平。
据德国汉堡港营销协会数据，2025年上半年，汉堡港海运货物吞吐量增长3.6%，集装箱吞吐量增长9.3%，整体呈稳定增长趋势。
但需要注意的是，受美国关税政策频繁变动影响，汉堡港对美集装箱吞吐量下降19.3%。
与之相反，汉堡港与亚洲、波罗的海地区物流合作增长，集装箱吞吐量增长主要来自东亚和波罗的海航线。
数据变化体现美国关税政策对欧美贸易的冲击，及欧洲与东亚地区贸易升温，汉堡港预计未来跨大西洋贸易仍将受此拖累。
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