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信息直通车20230327

信息直通车 2023年03月27日 2023年第3期

协会党支部组织新年第一堂党课

三月外贸国外新规，外贸人请查收

海关总署关于废止部分规章的决定（海关总署第261号令）

聚焦全国两会，看物流业的发展重点

2023物流业怎么干？听听总理怎么说

全国人大代表王志贤谈央地合作：重塑辽宁港口发展格局，助力辽宁全面振兴新突破

海关总署于昨日公布进出口总值，数据表明我国外贸起势良好

大连海关签发首张动植检类行政许可企业电子证照

以大连太平湾合作创新区为核心打造面向东北亚开放合作新前沿

今年前两个月，我国进出口总值6.18万亿元

大量空箱堆港，外贸前景堪忧？央视调查来了！海关总署最新回应

海关总署最新发声！关于今年外贸形势、支持措施、跨境电商

2022年国内沿海航运市场总体平稳，适时开展国际邮轮运输试点复航

大窑湾海关加强智慧海关建设助推综合保税区外贸高质量发展

“海关查验”都查什么？别说你不知道

协会党支部组织新年第一堂党课

新年伊始，万象更新。为进一步提振全员的“精气神”，凝聚学思践悟党的二十大、踔厉奋进新征程的精神力量，持续推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，全力以赴推动新的一年协会工作的开展，近日协会党支部组织召开了党课学习交流会。

党课以“乘势而上，奋力前行，开启协会新年工作新征程”为题，带领大家学习了党的二十大会议精神、中央经济工作会议精神以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神；结合当前的形势和协会工作实际，交流了新的一年协会八个方面重点工作的思路和想法；深入讲解了中国共产党人的初心和使命，重温了入党誓词；阐述了如何不忘初心，牢记使命，务求实效的扎实推进工作，发挥好党员先锋模范作用，做新时代合格党员的要求。

通过此次书记上党课活动，引导大家勇担职责使命，勤奋学习，努力工作，练就为会员服务的本领；激励大家在新的一年以饱满的热情加压奋进，爱岗敬业，服务企业，赢取会员单位的信任，砥砺新担当，展现新作为。

大家也表示，要在党的二十大精神指引下，切实把学习成效转化为做好本职工作的具体实践，以最饱满的精神状态全身心投入到工作中去，从一点一滴做起，从身边事做起，用自己的一言一行，一举一动展示协会员工良好的精神风貌，齐心协力，奋力开创工作新局面。

三月外贸国外新规，外贸人请查收

国外

伊拉克

首次允许与中国的贸易直接以人民币结算

据路透社报道，伊拉克中央银行22日表示，伊拉克计划首次允许与中国的贸易直接以人民币结算，以此改善外汇储备。伊拉克中央银行还在声明中说，作为计划的一部分，该行未来可能会提高其在中国银行人民币账户中的余额。

菲律宾

正式加入《区域全面经济伙伴关系协定》

据菲律宾媒体消息，当地时间2月21日晚，菲律宾参议院以20票同意、1票反对、1票弃权的结果，审议通过了《区域全面经济伙伴关系协定》。自此，菲律宾正式加入这一自贸协定。

将提供退税服务

据新华社，菲律宾总统府1月29日通报，总统费迪南德·马科斯已批准一项政策计划，为外国游客在菲购买并携带商品离境提供增值税(VAT)返还服务。此举旨在吸引更多外国游客，拟最迟于2024年实施。当前，对外国游客在菲境内消费的商品，菲律宾政府收取12%的增值税。

韩国

出台促进企业出口的措施

韩国关税厅近日发布促进出口的一系列措施，包括：对进口原料采取提前审核等措施，将通关时间压缩到24小时以内；迟发货物在15天内运抵可免于更正载货清单，出口货物装载期限可在无需提交材料的情况下延长至30天；简化保税货物进出口程序；与印度、越南等构建电子原产地证书交换系统，推动与沙特阿拉伯、越南等签署AEO企业通关优惠互认证协议等。

伊朗

放宽进口黄金条件

据中国驻伊朗使馆经商处，伊朗央行1月29日发布通知，即日起取消对进口黄金开立信用证的要求，进口商可以自各种进口渠道、使用各种支付方式进口黄金。同时，取消了进口商使用外汇资源进口黄金的限制，即可以使用自有出口、他人出口取得的外汇资源及他人的外汇资源进口黄金。

将允许出口商以进口黄金形式履行外汇义务

迈赫尔通讯社1月28日报道，伊朗工矿贸易部副部长兼贸易促进组织主席庞克表示，伊朗采取系列措施促进非油出口，一是将允许干果等农产品出口商通过进口黄金的形式履行换汇义务；二是央行将改革当前的NIMA汇率制度，缩小其与市场汇率的差距；三是伊朗海关将与俄罗斯海关协调改革商品清关流程，促进伊朗产品对俄出口。

迪拜

将对国际进口商品征收认证费

阿联酋外交与国际合作部(MoFAIC)表示，阿联酋将引入新的进口商品征收费用规则。从2月开始，任何价值10000迪拉姆或以上的国际进口发票都必须经过MoFAIC证明。MoFAIC将对每份价值10000迪拉姆或以上的进口商品发票收取150迪拉姆的费用。以下类别进口商品可免除进口证明费用，包括价值低于10000迪拉姆的发票、个人进口、海湾合作委员会进口、自由区进口、警察和军事部门进口、慈善机构进口。

欧亚经济联盟

集装箱免税进口政策将延期至2023年底

俄罗斯国际文传电讯社近日报道，欧亚经济委员会在其官网发布的公众讨论版决议草案中表示，委员会收到俄罗斯倡议案，建议将欧亚经济联盟统一关税框架下的部分类别集装箱（见欧亚经济联盟对外经济活动商品名录，海关代码8609 00 900 9）进口税率确定为海关报关价的0%，期限为2023年3月1日至12月31日（含）。据悉，欧亚经济委员会理事会此前公布的集装箱进口零税率政策将于2023年2月28日到期。在普通关税情况下，上述商品的进口关税为海关报关价的10%。

泰国

新增8项产品管控出口

据泰国世界日报2月14日报道，泰国商业部国际贸易厅对管控产品列表进行修整，管控产品的数量从原来的42项增加至现在的48项，目的是遵循美国与欧盟的已审核产品清单。新增加的8项管控产品包括：出口至美国的6项，分别是胶合板地板、帆布、碳钢丝、碳钢管、钢钉和订书钉；以及出口至欧盟的2项，包括碳钢丝和铝挤压材料。与此同时，从出口至欧盟的管控产品名单中删除的1项产品是电动机，出口至美国的1项组合型产品是床垫。

新法颁行特许18类企事业外商居留就业

泰国政府公报网站6日刊出新公告，由内政部修订的新法规出台，特许更多产业、事业项目的外籍人士申请在泰经营、投资、就业和长期居留，以振兴泰国产业经济，并与泰国投资促进委员会之前的规定相符。依照该公告，符合条件的外籍人士可以按照该法规申请在泰长期居留和就业，将获得特别批准，特别是泰国政府公布的高需求及高端产业的高等技能技术人员、投资商、高管以及初创企业业者，在泰投资经济国家发展目标型产业或事业，包括汽车、电子、数字化、医疗等18项产业类别。

俄罗斯

取消部分出口商强制结汇

据中新网，俄罗斯克里姆林宫网站6日发布总统令，自即日起，不再强制要求执行政府间协议的俄罗斯出口商和商品供应商出售其外汇收入。直接向国外出口货物的出口商有权将收到的外汇货款直接通过授权银行支付给商品供应商，不再要求强制结汇。此外，在商品供应商事先同意的情况下，可将收到的资金转换为合同规定以外的货币，不再需要出售外汇。

向203家公司发放粮食出口配额

俄罗斯农业部2月向203家公司分配了粮食出口配额。配额总量为2550万吨，其中50万吨将指定用于远东地区。配额在2023年2月15日到6月30日期间生效。

孟加拉国

吉大港出台限重新规

日前，吉大港港务局(CPA)办公室发布通告，从2月10日起，一个集装箱最多可装载30.48吨货物。根据通告，针对20英尺和40英尺集装箱，吉大港接受最大毛重（包括集装箱在内的总重量）为30480千克的分类、装载和评级标准。

埃及

将上调苏伊士运河过境费

据北京商报，当地时间2月14日，埃及苏伊士运河管理局表示，自4月1日起，对未装载原油油轮的附加费将上调至正常过境费的15%；对装载原油油轮的附加费上调至正常过境费的25%。

美国

要求汽车充电桩本土生产

美东时间2月15日，拜登政府正式发布了全美电动汽车充电设施网络最终规定。新规要求，所有受联邦政府资助的电动汽车充电桩必须在美国生产，另外，从2024年7月开始，至少55%的充电站零部件成本必须来自美国。

FDA出台法规草案允许植物奶标注为“奶”

根据日前公布的美国联邦法规草案，豆奶、燕麦奶、杏仁奶和其他自称为“奶”的饮料可以继续在产品包装上使用这个名字。美国食品和药品管理局（FDA）周三发布指导意见，称这种产品标注不会使消费者产生困惑，因为不会有人以为植物基饮料来自产奶动物。

文莱

实施电子入境卡

据婆罗洲公报，自2月9日起，所有通过海运、空运和陆运入境文莱的外国公民（过境旅客除外）均须在抵文前在线注册电子入境卡，注册所需资料为有效的旅行证件或护照、在文居住地址、航班或使用车辆详情。电子入境卡非签证或通行证，无费用，获准持有电子入境卡并不代表获准进入文莱，旅客在抵文时仍需接受进一步检查。

爱尔兰/葡萄牙

终止“黄金签证”项目

2月14日，爱尔兰司法部发表声明，宣布停止针对非欧盟公民的“黄金签证”项目，2月15日后不再接受此类签证申请。两天后的2月16日，葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔也宣布了类似决定：将关停葡萄牙“黄金签证”投资移民项目。

科威特

拟发布签证新规以便利外国投资者

《阿拉伯时报》1月31日报道，科威特内政部计划在居留、员工、家庭成员等方面给予外国投资者优先权，而不论其国籍。根据一份正在研究准备发布的决定，外国投资者将获得6个月内多次入境签证，用于完成其投资实体的注册登记程序。在营业执照发放之日起，投资者和雇员也将获得为期5年的定期居留权。在此期间投资实体的经理人员可离开科威特境内超过6个月而不必申请离境许可。根据决定，投资实体的投资者和雇员可为其家庭成员申请签证。同时投资实体可在一年内申请多次入境的签证，其持有者可多次入境，而不受自入境之日起必须在科威特国内居留一段时间的限制。

英国/欧盟

就解决“脱欧”后北爱尔兰贸易争端达成协议

当地时间2月27日，据报道，英国和欧盟就解决“脱欧”后北爱尔兰贸易争端达成协议。英国“脱欧”后，根据当时签订的《北爱尔兰议定书》，为保证北爱尔兰在关税同盟中的地位，在英国大不列颠岛和北爱尔兰之间设立货物检查站。此举影响了英国内部市场的贸易自由流动，遭到了北爱尔兰民主统一党的强烈反对，致使北爱尔兰地方政府一直处于瘫痪状态。此次新协议的达成，有助于解决英国与欧盟在北爱尔兰贸易安排方面的争端，缓和未来英国和欧盟的关系。

欧盟

将对乌克兰贸易优惠措施延长一年

据央视网，当地时间2月23日，欧盟委员会提议将欧盟取消对乌克兰产品的进口关税、配额和贸易保护措施的规定延长一年。下一步，该提案将提交欧洲议会和欧盟理事会审议。

所有消费税交易完全电子化

当地时间10日，欧盟更新《一般消费税安排指令》以后，欧盟成员国从2月13日起开始适用新的消费税规则。这些规则将使整个欧盟对包括酒精、烟草和能源产品在内的所有税收完全数字化，这将有助于当局打击消费税欺诈。资料显示，消费税欺诈问题每年使欧盟成员国损失数百万预算。

将俄罗斯等加入税务不合作地区名单

当地时间14日，欧盟理事会发布公告称，决定将英属维尔京群岛（BVI）、哥斯达黎加、马绍尔群岛和俄罗斯四个税收管辖区列入欧盟税务不合作地区名单。公告称，这些国家和地区未能履行其在税收相关问题上的承诺。

阿尔及利亚/日本

签署避免双重征税协定

据阿通社报道，2月7日，阿尔及利亚财政部长凯萨利与日本驻阿大使阿卡拉在阿尔及尔签署避免双重征税协定。日本大使称赞阿总统特本为改善营商环境通过的新投资法。他表示，避免双重征税协定的签署有助于促进两国间的投资，提升经贸合作水平。阿财政部长表示，通过这项协定，双边合作的法律框架得以加强，这将为两国的经贸合作注入新动力。

柬埔寨

简化企业上市审批程序

据中新网报道，柬埔寨证券监管局2月12日发布消息称，柬埔寨政府已经修改公开发售股票和债券审批程序，以简化和加速企业上市融资时间。根据新规定，柬埔寨证券监管局和柬埔寨证券交易所将同时接受和审批上市申请。其中，柬证交所负责审核上市资格，柬埔寨证券监管局则对是否批准首次公开发售股票和债券申请拥有最后决定权。

缅甸

在更多地区实施军事管制

据新华社，缅甸国家管理委员会22日晚发布命令，宣布在西北部军区的瑞保镇、韦莱镇和阿亚道镇实施军事管制。命令说，为更有效地实施安全、法治和地区和平工作，根据现行宪法相关条款在这些地区实施军事管制，由地方军事长官负责行使行政和司法权力。本月2日晚，缅甸国家管理委员会曾宣布在实皆省、钦邦等4个省和4个邦的37个镇实施军事管制。

海关总署关于废止部分规章的决定（海关总署第261号令）

（2023年3月7日海关总署令第261号公布自2023年3月7日起施行）

　　根据工作实际，现决定废止2005年3月21日海关总署令第126号公布、根据2018年5月29日海关总署令第240号、2018年11月23日海关总署令第243号修改的《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》，1999年8月5日海关总署令第77号公布的《中华人民共和国海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资减免税的审批和管理办法》，2017年12月8日原国家质量监督检验检疫总局令第194号公布、根据2018年4月28日海关总署令第238号、2018年5月29日海关总署令第240号、2018年11月23日海关总署令第243号修改的《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》。

　　本决定自公布之日起生效。

聚焦全国两会，看物流业的发展重点

政府工作报告是每年中国两会的焦点之一，这份报告如同成绩单和计划书，广受民众关注。今年3月，第十四届全国人民代表大会如期而至。国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。

在此次报告中，有哪些值得物流人关注的重点呢？

首先，我们先看看过去一年与过去五年，与物流业相关的重点情况。

“要想富，先修路。”过去五年更加完善的基础设施，如高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里，新建改建农村公路125万公里，新增机场容量4亿人次，轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里，所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带……毫无疑问支撑着经济和物流业的高速发展，保障着交通物流的畅通。

报告指出，2022年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，国际收支保持平衡，粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。

总体来看，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。

在这些总数据下，罗戈网总结为以下关键点。

支持跨境物流、海外仓的发展

去年终端消费直接受到冲击，投资也受到影响，为发挥外循环的作用，针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸，如过去一年帮助外贸企业解决原材料、用工、物流等难题，提升港口集疏运效率，货物进出口好于预期。

过去五年，除了推动共建“一带一路”，对沿线国家货物进出口额年均增长13.4%外，还为推动进出口稳中提质，也加大出口退税、信保、信贷等政策支持力度，发展外贸新业态，新设152个跨境电商综试区，支持建设一批海外仓。推进通关便利化，进口、出口通关时间分别压减67%和92%，关税总水平从9.8%降至7.4%。

完善现代物流体系淘汰落后产能

现代物流一头连着生产，一头连着消费，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑。报告中值得关注的一条是“过去五年，推动产业向中高端迈进，淘汰落后产能，完善现代物流等生产性服务业”。

对于发展现代物流的进展，中金研究部总结为三点：第一是，社会物流费用率平稳步下降：2020年社会物流总费用与国内生产总值的比率降至14.7%，较2015年下降1.3个百分点；第二，运输结构加快调整：铁路货运量占比稳步提升，多式联运货运量年均增速超过20%；第三，市场集中度提升：中国物流企业50强2020年业务收入较2015年增长超过30%。

报告还提及“过去五年高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%”“鼓励企业加快设备更新和技术改造，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业。”释放了几点信号，其一，鼓励制造业企业适应智能制造发展需要，开展物流智能化改造；其二，制造业是国民经济的根基，也是物流需求的重要来源，物流业与制造业的融合程度，决定着“两业”发展水平和国民经济的综合竞争力，也是发展现代物流的必经之路。

完善农村快递物流配送体系

据了解，这是连续第十年，政府报告再次提及“快递”。报告提出要“完善农村快递物流配送体系”。

从2014年的“快递下乡”工程到如今“快递进村”工程，乡村物流持续发展，每天平均每天有约1亿件包裹在乡村进出。截至2022年底，累计建成990个县级寄递公共配送中心、27.8万个村级快递服务站点，实现乡乡设所、村村通邮，快递网点乡镇全覆盖。

促进平台经济健康持续发展

报告也提到要促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用，过去五年经济结构进一步优化，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。物流业中数字经济也在蓬勃发展，如数字货运平台、即时物流等平台经济。

促进绿色低碳发展

“绿水青山就是金山银山”。过去五年稳步推进节能降碳，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。

解决留抵退税问题

在去年的政府报告中，重点提到了解决交通运输行业留抵退税问题，属于减税降费的直接支持类目。今年报告中也提到了针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，帮助企业渡过难关，涵养税源。

今年物流业的重点方向是什么？

今年两会恰逢换届之年，与往年相比，报告中的大部分内容更偏向于对过去一年和过去五年工作的总结，今年的政府工作叙述则多以“建议”的形式出现。

报告中指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

在今年的发展中以“稳”字为主，如同样提及了完善现代物流体系，大力发展数字经济，推动发展方式绿色转型……主要有以下重点。

1、需要加快建设现代化产业体系，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

2、加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳。

发展绿色物流任重而道远，但一定是未来的重点方向。2023年初，工业和信息化部等八部门发文组织在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化试点，其中便包括邮政快递、城市物流配送等领域，鼓励在短途运输、城建物流以及矿场等特定场景开展新能源重型货车推广应用。

3、持续在保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，推动经济爬坡过坎上做出了努力。

4、深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。距今国企改革已完成三年行动任务，中国物流集团等六家新央企诞生，目前推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效还在进程中。

2023物流业怎么干？听听总理怎么说

3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。

国务院总理李克强代表国务院，向大会作政府工作报告。

其中，5次提及“物流”，1次提及“快递”，3次提及“交通”，5次提及“货物”，1次提及“流通”，1次提及“配送”，1次提及“海外仓”，1次提及“电商”，1次提及“跨境电商”，1次提及“跨境服务”，2次提及“公路”，1次提及“线上线下”，1次提及“通关便利化”，3次提及“产业链”，1次提及“产业链供应链”，8次提及“绿色”，3次提及“低碳”，1次提及“碳达峰碳中和”，9次提及“基础设施”，7次提及“减税”，8次提及“降费”，2次提及“数字化”，2次提及“智能化”，4次提及“协同”，8次提及“高质量”，4次提及“供给侧”，4次提及“结构性”，8次提及“制造业”，3次提及“实体经济”，3次提及“服务业”，3次提及“零售”，6次提及“乡村振兴”，3次提及“一带一路”，1次提及“长江经济带”，1次提及“京津冀”，1次提及“粤港澳大湾区”，2次提及“海南自由贸易港”，1次提及“综试区”，4次提及“城镇化”。

今年经济社会发展总体要求

李克强指出，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

今年发展主要预期目标

李克强指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。支持实体经济发展。促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。

今年的工作重点

李克强表示，一是着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

三是切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

四是更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。

五是有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

六是稳定粮食生产和推进乡村振兴。强化农业科技和装备支撑。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。

七是推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

八是保障基本民生和发展社会事业。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。

全国人大代表王志贤谈央地合作：重塑辽宁港口发展格局，助力辽宁全面振兴新突破

近日，北京，辽宁省与央企深化合作座谈会成功举行。3月9日，《辽宁日报》以两个整版篇幅推出《共谋振兴新突破央地携手向未来》专题报道，邀请全国人大代表、全国政协委员畅谈深化央地合作助力实现辽宁全面振兴新突破的新举措、新作为。

全国人大代表、辽港集团党委书记、首席执行官王志贤接受了记者的采访。

辽宁是东北唯一的沿海省份，港口是辽宁最重要的战略资源。如何更好地发挥这一战略资源的作用？辽宁走出了一条央地合作共赢的道路。“辽宁港口集团取得的成绩正是辽宁省与招商局集团市场化、法治化开展央地合作的成果。”在辽全国人大代表，辽宁港口集团党委书记、首席执行官王志贤介绍，集团成立4年来，辽宁港口集团实现了规划布局一体化、资源配置一体化、业务协同一体化，重塑了辽宁港口发展格局，树立了港口行业央地合作的标杆。辽宁港口集团航线总量较整合前增长8%，远洋干线单船作业效率提升31%，集装箱量突破1000万标箱，大连港去年集装箱量同比增长21.4%，增幅位居全国沿海港口之首。王志贤表示，辽宁港口集团将继续把自身发展战略与辽宁发展战略深度融合，落实建设大连东北亚国际航运中心、大连东北亚国际物流中心和东北海陆大通道三大中心任务，着力发挥央企资源协同优势，积极协同招商局集团旗下航运企业，进一步拓展航线和货源，提升港口服务能级。同时，持续优化“班轮+班列”服务模式，以在全国领先的日韩始发经大连中转、直抵中亚地区的商品车过境物流通道为抓手，打造以大连为核心枢纽，东至日韩、西抵欧洲，向南辐射东南亚地区的东北海陆大通道，推动将通道优势转化为开放优势、产业优势、发展优势。借助中国外运等招商局集团旗下企业的在辽物流网络资源，辽宁港口集团将持续优化中欧班列运营组织，助力我省深度融入共建“一带一路”，打造东北地区对外开放新前沿，为实现辽宁全面振兴新突破作出港口贡献。

海关总署于昨日公布进出口总值，数据表明我国外贸起势良好

海关总署于昨日（3月7日）公布：

今年1月份至2月份，我国外贸进出口总值为6.18万亿元，其中出口规模创历史同期新高，外贸实现平稳开局。

据海关统计今年1至2月份，我国外贸进出口总值同比微降0.8%；出口3.5万亿元，同比增长0.9%；进口2.68万亿元，同比下降2.9%。

就出口方面来看，前2个月我国对东盟、日本和韩国分别出口5700亿元、1835.6亿元和1652.2亿元。同比分别增长17.9%、6.7％和10.2%。

东盟继续作为我国第一大贸易伙伴，占我国外贸总值的15.4%。

今年1月份至2月份，我国对“一带一路”沿线国家进出口总值为2.12万亿元，同比增长10.1%。我国对其他RCEP成员国合计进出口总值为1.91万亿元，同比增长3.1%。

总体来看，中国目前保持稳步前进、迈向高质量发展，并且更大力度吸引和利用外资，持续提升我国外贸水平。

大连海关签发首张动植检类行政许可企业电子证照

(杨旭大连新闻传媒集团记者徐伯元)记者从大连海关获悉，3月6日，大连海清木业有限公司使用证书自助打印功能，打印了一份出境竹木草制品电子证照，这是大连地区首张动植检类行政许可企业电子证照，实现了动植检类行政许可全流程100%电子化。

企业相关负责人介绍，全流程电子化大大缩短了企业办事的时间，现在只需要将所需资料上传到网上平台就可以了，甚至连证书都不需要到现场领取，节约了人力、物力。

自今年起，根据海关总署相关要求，为方便辖区企业，海关动植检类行政许可证照发放由纸质证书送达方式转变为电子证照线上下载，企业可自行登录“互联网+海关”系统打印，让 “数据多跑路，企业少跑腿”。目前，行政许可证书送达平均时限由5日缩减到即时发放，降低了企业的时间成本、交通成本，有助于“打通最后一公里”，实现动植检类行政许可全流程100%电子化。

大连海关相关负责人表示，目前，大连海关2项19类动植检行政许可项目均已支持电子证照服务，涉及相关注册登记企业600余家，为出口企业提供便利。下一步，大连海关将持续开展政策宣传，精准指导企业，提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，为辖区动植物进出口企业提供电子化便利服务。

编辑：王新

以大连太平湾合作创新区为核心打造面向东北亚开放合作新前沿

(大连新闻传媒集团记者智曼卿)习近平总书记对东北地区对外开放格外重视，对辽宁寄予厚望，明确要求打造对外开放新前沿。作为东北地区最便捷出海通道和重要对外开放窗口，辽宁沿海经济带战略地位突出、资源禀赋优良，而大连又被赋予在辽宁沿海经济带建设中发挥“一核引领”作用的重大使命。为深入贯彻落实党中央、国务院打造对外开放新前沿、推进辽宁沿海经济带高质量发展的重大战略部署，正在北京参加十四届全国人大一次会议的全国人大代表、市人大常委会主任王启尧经认真调研和思考，向大会提交了关于在太平湾打造面向东北亚开放合作新前沿引领东北全面振兴新突破的建议。

建议指出，太平湾独占辽东湾区黄金海岸，拥有大连最靠近东北腹地宜港岸线，是大连发挥核心城市带动和辽宁省强化沈大互动的战略要地，是招商局主导建设的东北“新蛇口” “新特区”。以大连太平湾合作创新区为核心打造对外开放新前沿，将有利于辽宁沿海经济带一体化发展，有利于参与中日韩自贸试验区和RCEP合作，有利于东北扩大开放。同时，太平湾的区位优势、产业优势和现有体制机制优势为实现这一目标提供了可行性。太平湾位于沈大经济走廊和辽宁沿海经济带交汇处，它纵向位于沈大双核的中部，大幅度压缩了大连港城与腹地沈阳、鞍山乃至长春、哈尔滨联系的时空距离;横向位于辽东湾底，两头联系沿海经济带其他5市，占据大连东北亚国际航运中心最北的黄金岸线，港口通航条件已具备，兼具中心-门户双重特征，具有整合沿海经济带的地理基础。围绕“大装备、大物流、大数据、大健康”四大方向, 大连太平湾合作创新区将重点发展船舶与深海装备、新能源新材料、农产品食品精深加工等产业，特别是聚焦氢湾风港、落地三峡能源等央企大项目, 陆续入住大船集团搬迁建设升级等一批标志性大项目，为承接日韩新能源、高端装备、生物医药等相关产业转移夯实了基础。目前，辽宁省商务厅正式将太平湾纳入辽宁自贸区协同发展区，《大连太平湾合作示范区条例(草案)》已经市十七届人大常委会第五次会议进行了第一次审议。最大的体制优势是太平湾建立了招商局主导和省市协同的改革开放型管理体制，确立了“一平台”“二飞地”“一基地一示范”的发展目标，东北“新蛇口”的特区效应正在逐步显现。

建议提出，以建设综合保税区为突破，推动太平湾对外开放走深走实，争取在太平湾设立面向东北亚和日韩的综合保税区，探索建立中日韩自由贸易区先行区。争取国家把太平湾纳入辽宁自贸片区第四片区或大连片区新的扩展区域，把太平湾纳入RCEP国际合作，支持太平湾开通面向RCEP国家大宗货物航线。以争创大连自贸港核心区为目标，不断推动太平湾制度创新和改善营商环境，致力于国际船舶登记制度的集成创新，建设中蒙俄欧经济走廊与东北陆海丝绸之路信息平台，探索具有东北特色的国际化经济交流合作平台。同时，还应着眼“瓦长太”一体化，推动瓦房店与长兴岛、太平湾融合发展，构建“大连—营口—盘锦”都市连绵区，打通一小时通勤圈、生活圈和旅游圈。

今年前两个月，我国进出口总值6.18万亿元

大量空箱堆港，外贸前景堪忧？央视调查来了！海关总署最新回应

此前，有不少媒体报道，港口集装箱空箱数量增加，引发对中国外贸状况的担忧。对此，3月20日，海关总署署长俞建华在发布会上进行了最新回应，同时央视新闻也发布了最新现场调查。

海关总署回应

海关总署署长俞建华在3月20日的发布会上回应称，空箱的问题，我们也在关注。这有前一个时期新集装箱投放量过大、国内堆存成本较低、国外疫情缓解后空箱短期大量回流的原因，也有季节性规律作用。大量空箱在我国港口蓄势待发，某种程度上也反映了国际市场依然看好我们下一阶段的出口能力。从海关最新数据看，2月下旬以来，出口用箱量在持续增长。

根据海关总署发布的数据，今年前两个月我国进出口总值下降0.8%。

俞建华解释说，海关正在密切监测3月以来的外贸发展形势，整体的看法是开局平稳，趋势向好。从规模上看，前两个月出口总值创历史新高，增长0.9%，比预期要好。进出口总值超过6万亿元，这在历史上是第二次。疫情前的同期最高的时候不到5万亿。

从构成上看，疫情期间我国率先复工复产，防疫物资和“宅经济”产品出口大幅增长，抬高了外贸基数。经过测算，如果剔除“一次性因素”，今年前两个月进出口增长超过10%。

从趋势上看，俞建华提出，按周监测，2月以来我国外贸进出口明显回稳，2月最后一周比前一周环比增长超过15%。从周边国家情况看，与周边已经公布数据的经济体相比，我国的外贸表现是好的。

不可否认的是，外贸面临不少困难和挑战，外需减弱颇受关注。俞建华表示，全球通胀高企，主要经济体增长乏力，对全球贸易构成了持续冲击。

俞建华总结说，综合来看，外贸形势还是严峻复杂的，但也蕴含了不少机遇，困难更多是全球性的。比较来看，我国竞争优势依然明显，随着我国经济形势整体好转，外贸前两个月平稳开局的势头有望保持下去。因此，我们对今年外贸实现促稳提质的目标充满信心。

央视最新调查

对于此前媒体报道的“中国港口堆满空集装箱”现象，央视记者近日就来到宁波舟山港最大的集装箱装卸码头进行最新现场调查。

央视报道表示，在宁波北仑第三集装箱码头，长达3.74公里的码头岸线几乎停满了集装箱货船，港口桥吊忙着装卸货物。

宁波北仑第三集装箱码头有限公司营运操作部副经理接受采访时表示，目前来说我们的港口一共11个泊位，这一段时间几乎每天全都是靠满的，我们的作业路数也保持在相当于我们最高值在运转的40路到45路。我们的工人仍旧是按照全负荷在正常运转，我们每天的作业处理，集装箱的作业量大概也维持在3万标准箱以上。

港口生产数据显示，3月以来，宁波北仑第三集装箱码头日均集装箱吞吐量达到3.16万标准箱，与去年同期相比增长14.5%。这一点，从码头桥吊的运行状况上也得到了印证。现场画面显示，码头上除了在远处有4台桥吊的悬臂立起，其他45台桥吊都在正常作业。

同时，央视记者也表示，在港口转了一圈，发现确实有不少集装箱空箱堆积。码头工作人员告诉记者，四层以上的集装箱叠在一起的，基本就都是空箱。从港口负责人那里，记者了解到，目前，港口里存放的空箱数大约是14万标准箱。港口负责人介绍，当下港口里存放的空箱数是一个可接受的范围值。那么，这些空箱产生的原因又是什么呢？

宁波北仑第三集装箱码头有限公司营运操作部副经理表示，一方面原因是外贸的空箱回流，第二个是新增加的造的集装箱在整个生产周期包括使用周期过后，导致大批量的回流。

记者从公开数据了解到，2021年，在集装箱海运市场高涨的行情下，全球生产了超过700万标准箱的集装箱，是常规年份的近3倍。如今，港口拥堵、“一箱难求”的时期已经过去，集装箱供应和需求的“一增一减”，造成了现阶段空箱较多。

此外，国际海运公司也主动将空集装箱调度到中国的港口，以随时响应出口规模的增长。

商务部国际贸易经济合作研究院的专家也表示，港口空箱数量、集装箱运费等等虽然是观测外贸发展趋势的一些指标，但并不是全部指标。对于这些指标的变化，要辩证地看待。“港口空集装箱堆积主要是2021年以来“缺箱”“缺柜”导致的集装箱总量供应过剩。而集装箱运价在疫情后曾屡创新高，现在随着海运市场正常化而开始下跌，这也是运价恢复正常的必然结果。所以这些指标（变化）并不意味着中国的外贸规模会下降。”

海关总署最新发声！关于今年外贸形势、支持措施、跨境电商

近日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，海关总署署长俞建华等介绍“守国门、促发展，为推进中国式现代化贡献海关力量”有关情况并回应热点问题，涉及2023年我国外贸形势、对进出口企业支持措施、跨境电商发展等。

外贸形势开局平稳、趋势向好

据海关统计，今年前两个月，我国进出口总值6.18万亿元人民币，同比微降0.8%。

俞建华表示，海关在密切监测3月份以来的外贸发展形势，整体看法是，开局平稳，趋势向好。

具体而言，俞建华介绍，从规模上看，前两个月出口总值创历史新高，增长0.9%，比预期要好。进出口总值超过6万亿元，在历史上是第二次。疫情前的同期最高的时候不到5万亿元。

从构成上看，疫情期间我国率先复工复产，防疫物资和“宅经济”产品出口大幅增长，抬高了外贸基数。据测算，如果剔除“一次性因素”，今年前两个月进出口增长超过10%。

从趋势上看，按周监测，2月份以来我国外贸进出口明显回稳，2月份最后一周比前一周环比增长超过15%。同时，从周边国家情况看，与周边已经公布数据的经济体相比，我国的外贸表现是好的。

俞建华同时表示，目前外贸也面临不少困难和挑战，其中外需减弱最受关注。全球通胀高企，主要经济体增长乏力，对全球贸易构成了持续冲击。

但从积极乐观的一面看，今年前两个月，在经营主体方面有更多企业进入外贸领域，海关新备案外贸经营主体4.6万家，说明信心在积聚、恢复。在订单方面，根据跟踪监测，新增出口订单金额增长企业比重连续提升。在新动能方面，电动汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”合计出口增长六成。跨境电商进出口增长15.8%。在贸易多元化方面，我国对“一带一路”沿线国家进出口增长超过10%，对RCEP其他成员合计进出口增长超过3%。

今年将从四方面研究新的政策举措

外贸形势发展中，经营主体颇为关键。在助企纾困层面，去年有23项支持措施先后出台，各地海关结合当地实际细化为1300多条具体举措。这些措施受到了经营主体的欢迎，取得了预期效果。

俞建华介绍称，在保畅通上，与一些贸易大国相比，我国货物进出口总体上不仅没有因疫情受阻，而且通关更加快捷、更加便利。2022年12月份，全国进口、出口整体通关时间比2017年分别压缩67%和92%。

在降成本上，支持企业享受各类税收优惠政策，仅去年就为外贸企业减税、退税2850亿元。

在优服务上，开展“海关关长送政策上门”，创新大宗商品“先放后检”，农食产品“绿色通道”等监管模式，将87种商品编码调出法检目录，持续优化口岸营商环境。

俞建华进一步表示，当前正在对23项措施进行评估，能够保留的都将保留，确保政策的延续性。在此基础上，通过调研针对现在企业的痛点难点和堵点，还要研究新的政策举措。

一是畅通进出口物流。推进智慧海关建设，支持建设智慧口岸、智能边境，通过科技手段提速增效，促进跨境物流更加便利化。

二是优化口岸营商环境。深入推进国际贸易“单一窗口”建设，为企业提供通关“一站式”服务。

三是降低企业成本。帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，降低进出口环节成本。

四是支持新业态发展。创新跨境电商海关监管模式，做到精准监管、快速通关。支持市场采购贸易、保税维修等新业态发展。

跨境电商已成为我国外贸发展新动能

跨境电商作为国际贸易发展的一个新业态，呈现出蓬勃发展生机。

海关总署副署长孙玉宁介绍，新时代十年，跨境电商进入快速发展期，过去五年，从2018年进出口1万亿元人民币增长到2022年的2.11万亿元人民币，跨境电商在量大幅增长的同时，也实现了质的有效提升，越来越多中国制造的商品通过跨境电商进入国际消费品市场。目前，在全国已经设立了165个跨境电商综合试验区，已经成为跨境电商发展的重要载体和平台，目前已经覆盖31个省市区。

对于跨境电商下一阶段发展，孙玉宁表示，海关将继续坚持“创新、包容、审慎、协同”的监管理念，坚持在发展中规范、在规范中发展。

一方面要在强监管上“下功夫”：运用智能化的验核手段，通过对报关单证的真实性验核，防范跨境电商走私行为；加强与跨境电商平台企业的协作，把风险防范关口前移，进一步降低企业经营风险和海关监管风险；广泛开展商品条码应用，加强对商品溯源管理，让消费者安心放心；持续关注境外食品安全问题，及时发布预警信息。

另一方面要在优服务上“出实招”：支持跨境电商企业电子缴税，便利企业线上办理；推广出口拼箱货物“先查验后装用”，进一步提升物流效率，降低企业成本；强化数据分析服务，为新业态高质量发展提供强有力的预期引导；优化海外仓申报流程，服务企业进一步扩大出口；持续完善进出口退货措施，解决企业和消费者的“后顾之忧”。

优化口岸营商环境

据海关总署办公厅主任赵增连介绍，过去一段时间以来，海关在各方面密切配合下，就优化口岸营商环境推出了一系列创新举措，取得了一定成效。

通过这一揽子的举措，口岸通关的时间更短了、通关的成本更低了、通关的手续更便捷了。

“优化口岸营商环境只有更好，没有最好，永远在路上。”赵增连表示，下一步，将继续推出新的有力举措，概括起来可以用15个字表述：优设施、搭平台、促联通、强合作、提效能。

一是优化口岸设施。海关正会同有关方面，加快推进重要边境口岸的扩能建设项目，进一步提升边境口岸通关能力。正在指导海南省落实自由贸易港口岸布局方案，加快自贸港口岸建设，为下一步如期封关运行提供口岸设施保障。

二是搭建服务平台。包括国际贸易“单一窗口”建设，将进一步发挥其综合服务平台作用，实现出口退税申报、发票信息自动抓取，便利企业办理退税业务。优化“通关+物流”“外贸+金融”相关服务，为企业提供通关物流全流程信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。

三是促进内外联通。海关正会同各方积极推动陆路边境口岸复通。目前相关陆路边境口岸的货运复通已经实现“能开尽开”，相关客运通道在有序恢复开通中。进一步促进中欧班列、西部陆海新通道等跨境班列发展，支持各地“海铁联运”等多式联运发展。

四是强化国际合作。正结合世界银行营商环境新评估体系，大力推动“智慧海关、智能边境、智享联通”国际合作，协调推进智慧口岸建设，稳妥推进农副产品快速通关“绿色通道”，推进中国与“一带一路”沿线国家“单一窗口”合作，推动跨境贸易相关单证交换共享。

五是提高通关效能。在前期评估基础上，继续深入推进“船边直提”“抵港直装”“组合港”等通关便利化改革试点。指导各地结合实际公布口岸通关流程和主要环节作业时限，将通关时间稳固在合理区间内，给广大企业提供相对稳定的通关预期。

2022年国内沿海航运市场总体平稳，适时开展国际邮轮运输试点复航

原标题：2022年水路运输市场发展情况和2023年市场展望

一、2022年水路运输市场发展情况

2022年，我国统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，带动我国水路运输市场整体稳定向好发展，不同细分市场呈现出不同特点。

（一）国内沿海航运市场总体平稳。

1.干散货运输市场：市场运行总体平稳，运价波动下行。

截至2022年底，全国共拥有沿海省际万吨以上干散货船2427艘、7982.4万载重吨，吨位同比增加6.5%。

2022年，沿海散货运输市场行情总体平稳。春节前后，暖冬气温偏高，工业和居民用电量均低于预期水平，运输市场供需两弱，运价低位震荡。2月下旬开始，国内一系列稳价保供政策出台，煤炭供给趋于稳定，煤炭价格维持在合理区间，运价出现短期跳涨，但随着国际能源价格快速上涨，沿海散货需求回落，市场运价在3—4月重回下行通道。5月份开始，运输需求逐步回升,随着夏季到来,超高温天气一度拉升民用电需求，但在保供稳价政策下，长协保供协议扎实落地，下游煤炭库存长期保持在较好区间，沿海运价8月份后总体较为平缓。上海航运交易所发布的中国沿海（散货）综合运价指数全年平均值为1124.52点，较去年下跌13.5%。全年指数最高值为3月18日的1254.16点，较去年高点回落22.7%。

2.液货危险品运输市场：运输需求总体平稳，运力供给相对稳定。

截至2022年底，全国共拥有沿海省际运输油船1194艘、1142.2万载重吨，吨位同比增长2.5%。

原油运输方面，国内二程中转原油上半年特别是三月起受国际油价暴涨、新冠疫情和炼油厂传统检修季等因素影响，运输需求减弱，下半年随着油价企稳、炼厂总体负荷逐步回升，运输需求陆续恢复，全年运输量有所增加；海洋油在油田产量提升的拉动下，全年运输量有所增加；管道油因航线、用户单一，运输量总体保持稳定。全年沿海省际原油运输量完成9100万吨，同比增长18.2%。成品油运输方面，上半年受疫情影响成品油社会库存上涨，运输市场需求整体偏弱；下半年受传统消费旺季及国际原油价格宽幅走高影响，市场活跃度提升，运输需求企稳回升。全年沿海成品油运量完成约8500万吨，同比增长约4.9%。总体上，2022年，沿海省际原油运输市场平稳，成品油运价先抑后扬。沿海省际原油运价指数平均值为1578点，同比上涨2.3%；沿海成品油运价指数平均值为1058点，同比上涨0.4%。

截至2022年底，沿海省际化学品船（含油品、化学品两用船）287艘、139.9万载重吨，吨位同比增长8.5%。由于我国化工品生产和消费仍处于稳健增长期，沿海散装液体化学品船水运市场需求持续增长，全年沿海省际化学品运输量约4000万吨，同比增长约9.6%。沿海省际化学品船运价整体稳定，市场供需处于紧平衡状态，部分航线运价略有上涨。

截至2022年底，沿海省际液化气船共80艘、28.8万载重吨，吨位同比增长8.2%。液化气船运输需求总体保持稳定，全年完成沿海液化气运量528万吨，同比增长0.06%。沿海省际液化气船运输价格水平回升，供需关系总体平衡。

3.集装箱运输市场：运力小幅提升，运价同比上涨。

截至2022年底，沿海省际运输700TEU以上集装箱船共计350艘、箱位数83.0万TEU，箱位数同比增长5.4%。受国际集装箱海运市场运价高位回落影响，部分内外兼营船舶由国际市场转移至国内市场，国内市场供给相对充足。全年内贸集装箱运价指数总体震荡下行，上半年国内市场延续高涨需求，市场运价保持强劲态势，下半年受国际市场需求低迷影响，沿海集装箱市场运价回落，由于年末我国防疫政策出现优化调整，12月份沿海集装箱运价回暖。2022年，新华·泛亚航运中国内贸集装箱运价指数平均值为1661点，同比增长13.1%。

4.旅客运输市场：水路客运有待恢复。

截至2022年底，渤海湾省际客滚船舶共22艘、32961客位、3156车位，琼州海峡省际客滚船舶共57艘、51612客位、2778车位。

2022年，渤海湾省际客滚运输完成旅客和车辆运输量212万人次、114万台次，同比分别下降20.5%和增长12.9%；琼州海峡省际客滚运输完成旅客和车辆运输量1187万人次、372万台次，同比分别下降6.3%和1.3%。

（二）内河航运市场：货运量稳中有升，客运量有待恢复。

2022年，内河水路运输需求总体较为稳定，增速有所放缓。从细分市场看，干散货运输市场平稳增长，船舶运力仍供大于求，全年运价总体低位运行；集装箱运输市场呈现较快增长态势，集装箱铁水联运量同比增长超过六成；散装液体危险货物运输市场相对稳定；省际客运市场受疫情影响严重，省际旅游客船大部分时间停航，仅三季度有所恢复。

2022年，长江水系省市完成水路货运量61.7亿吨，同比增长4.5%；长江干线港口货物吞吐量35.9亿吨，同比增长1.7%；三峡枢纽通过量1.6亿吨，同比增长6.1%。全年，长江干散货运价指数均值728.4点，同比下降4.1%；集装箱运价指数均值1012.1点，同比上升1.9%。

2022年，珠江水系完成水路货运量13.90亿吨，同比下降4.8%；长洲枢纽过闸货运量1.55亿吨，同比增长2.0%。全年，珠江航运散货运价指数均值为1023点，同比下降3.2%；集装箱运价指数均值为894点，同比增长1.3%。

（三）海峡两岸间航运市场基本稳定。

2022年，两岸间海上直航完成货运量4723万吨，同比下降9.9%。散杂货、液体化学品、液化气运量分别为1478万吨、360万吨、71万吨，同比分别下降12.6%、下降18.4%、增长8.2%。集装箱运量完成229.8万标准箱，同比下降4.8%。2022年两岸间客运仍暂停运营。

（四）国际航运市场：受疫情影响明显，市场波动剧烈。

1.干散货运输：需求转弱，运力过剩，运价下滑。

2022年，受俄乌冲突、疫情反复、通胀压力攀升等因素影响，国际干散货运输市场海运需求总体疲软。第三方机构数据显示，2022年全球干散货海运量下降2.7%，增速为2010年以来最低。运力增速进一步放缓，截至2022年底，全球干散货船舶运力9.72亿载重吨，较2021年增长2.8%；由于境外港口拥堵状况改善，且需求增速低于运力增速，干散货运力总体过剩，运价大幅下滑。

2022年，远东干散货（FDI）综合指数平均值为1522点，同比下滑21.5%，运价指数1362.95点，同比下降7.3%，租金指数1760.69点，同比下降33.4%；波罗的海干散货指数BDI平均值为1934点，同比下滑34.3%。

2.原油市场：运输需求改善，运价底部反弹。

据第三方机构统计，2022年全球原油海运量约19.53亿吨，同比上升5.1%。运力方面，2022年底全球油轮（万吨以上）共5574艘、6.34亿载重吨，较年初增长3.5%；其中，VLCC为2.73亿载重吨，较年初增长4.3%。俄乌冲突导致石油贸易流向改变，美国墨西哥湾沿岸地区、巴西和西非至欧洲的原油运输里程增加，同时苏伊士和阿芙拉型船的运价上涨也带来VLCC市场需求上涨；随着全球石油供应风险的增加，同时受部分国家控制油价上涨以抗通胀有关政策影响，VLCC油轮美国墨西哥湾沿岸地区东向需求大幅受益。2022年原油现货运输市场运价上涨明显并创两年以来新高。

2022年，中国进口原油运价指数（CTFI）年平均值为1132点，同比上涨93.6%。沙特拉斯坦努拉至中国宁波(CT1)航线运价年平均12.66美元/吨，同比上涨96.8%。

3.集装箱市场：需求逐步回落，运价由高位运行到逐步恢复常态。

据第三方机构2022年12月统计，全球集装箱船舶达到5690艘、2591万TEU，运力规模同比增长4.15%。在全球集装箱运输需求总体下滑、有效运力持续增长等因素影响下，2022年国际集装箱运价从高位持续回落。一季度，因境外港口拥堵和补库存需求，市场运价保持强劲态势，中国出口集装箱运价指数一季度均值为3444.33点，同比上涨75.6%，在2月11日达3587.91点，创下历史新高。此后随着境外港口拥堵缓解，有效运力持续释放，运价震荡下行。从三季度开始，欧美主干航线进口需求疲软，同时境外港口拥堵持续缓解，运价开始加速下行。

2022年，中国出口集装箱运价指数年平均值为2792.14点，同比上涨6.8%。

4.国际邮轮：因疫情影响，2022年进出我国境内港口的邮轮运输继续暂停。

二、2023年航运市场展望

（一）国内航运市场。

1.沿海干散货不确定性增多，预计运价波动进一步放大。

2023年，世界经济下行压力增大，国际市场需求不确定性增多。预计沿海煤炭运输市场整体船货较为平衡，随着“双碳”政策逐步推进，船舶更新换代可能提速，新老船舶能耗差异显现，对运价接受程度也逐渐异化，运价波动幅度将有所放大。

2.沿海原油运输需求和运价水平有望企稳，成品油运输市场需求复苏势头明显。

2023年，原油市场外部不确定性继续增强，预计油价维持高位运行，主营炼厂开工积极性较高，沿海原油运输市场稳中向好，供需总体保持平衡、运价稳定。成品油运输方面，由于炼化产业转型升级加快，民众出行需求加速释放，汽油、煤油需求呈现稳步回暖态势，运价随供需情况预计有所上升。

3.沿海化学品和液化气运输需求持续增长，运力结构进一步优化。

2023年，在沿海炼化新增项目投产带动下，散装液体化学品、液化气运输需求预计持续增加，但随着国内化工产业链布局日趋合理，区域内航线明显增加，使得船舶整体运距呈现缩短趋势，后续随着新增运力逐步投放市场，市场供需有望保持动态平衡，运力结构将进一步优化，运价保持基本稳定或总体需求带动运价温和上涨。

4.沿海集装箱运价将有所回落。

随着国内经济的恢复增长，“散改集”“陆转水”持续推进和多式联运的发展，预计沿海集装箱运输需求将保持稳定增长，与国际市场的需求放缓形成对比。预计2023年国际市场对于国内沿海集装箱运输的外溢作用有所降低，部分运力从国际市场回归国内沿海市场，沿海集装箱船舶运力供给总体有所增长，运价将有所回落。

5.内河运输市场预计继续保持稳定运行。

2023年，长江、珠江等内河水路运输预计恢复性增长，随着国内经济总体回升，对煤炭、矿石、建材等大宗商品运输需求构成稳定支撑；同时，生产和消费的逐步恢复，预计将进一步提振集装箱运输需求。长江干线旅游客运有望恢复到疫情前水平。

（二）两岸航运市场。

2023年，预计台湾海峡两岸间集装箱、散杂货、散货液体危险品运输量基本持平。

（三）国际航运市场。

1.干散货运输市场需求低速增长，运价或低位震荡。

2023年，预计全球干散货海运量低速增长。其中，铁矿石海运量相对稳定，煤炭和粮食海运量增速有所上升。运力继续保持低速增长态势，但境外港口拥堵可能进一步改善，市场总体运力过剩，市场行情谨慎乐观。通胀压力、地缘政治风险、疫情等仍会对全球经济带来下行风险，市场仍存在一定不确定性。

2.油轮运输需求继续回暖，外部不确定因素可能导致运价波动加剧。

2023年，全球油轮运输需求继续反弹，运力订单及交付状况仍处于相对较低水平，运力过剩程度较2022年进一步下降3个百分点，预计市场运价平均水平好于2022年。同时，全球经济放缓、“欧佩克+”减产政策、地缘政治形势以及国际环保新规等，都将给油轮运输市场带来较大的不确定性。

3.集装箱运输市场总体上将呈现降幅趋缓。

在世界经济增长开始放缓和地缘政治影响下，预计2023年集装箱运输市场供需基本面转弱，市场运价面临下行压力。综合多家机构预测，运力增速高于需求增速，供过于求的态势相对明显，2023年集装箱运输市场运价可能呈现下降，但降幅趋缓。

4.国际邮轮：适时开展国际邮轮运输试点复航。

大窑湾海关加强智慧海关建设助推综合保税区外贸高质量发展

大连海关所属大窑湾海关持续深化落实“三智”理念，借助数字化创新，构建智慧监管体系，提升海关工作效率和服务品质。进口汽车全过程数字监管、“云处置”“云核查”、跨境电商“一体化”平台等众多承载高科技的监管模式相继亮相，以“软实力”赋能“硬发展”，全力助推大窑湾综保区实现高质量发展。

科技赋能开启“海关速度”

　　近日，一台戴纳肯地域猫平行进口车在大窑湾海关监管下驶离大连港汽车码头，这是该车型首次在大连口岸进口。

　　“近年来，受全球疫情和经济形势影响，以高端车型为主的平行进口车市场受到较大冲击，市场价格波动增大，客户对通关时效要求很高。”大连福森国际货运代理有限公司业务经理王娇娇说。

　　为了守住通关时效这条进出口企业的“生命线”，大窑湾海关将监管要求嵌入码头作业流程，打造“一站式”查验模式，进一步压缩通关时限。

　　今年，搭载信息技术的“东风”，“进口汽车全过程数字监管”应运而生。“原来企业需往返多次办理的业务现在全部转为线上办理，不仅为企业抢占了市场先机，也减少了仓储费用。”大窑湾海关保税监管处保税监管二科马镇岩科长介绍。

　　与此同时，一架无人机在大窑湾综保区腾空而起，开启了行程10公里的巡查旅程，对综保区所有围网、路口实现全覆盖。

　　该无人机不仅可以实现无线遥控、空中悬停、图像实时回传等常规巡查功能，还积极应用预设轨迹和视频定点跟踪等技术，对特定企业车辆、风险货物进出区、重点路段进行跟随抓拍。大窑湾海关保税监管处保税监管五科张涛科长介绍：“我们采取‘地巡’和‘无人机+监控’相结合，构筑空陆立体巡查监控网，保障了综保区安全生产。

创新引领打造“海关精度”

　　在大窑湾海关跨境电商“一体化”平台视频指挥中心内，大窑湾海关保税监管处跨境电商科关员韩晓宇聚精会神注视监控屏幕，对电商仓库开展视频巡查。一条放射性证书核验的风险提示在大屏幕上弹出，韩晓宇对证书进行仔细核对后，点击“风险排除”按钮。

　　“跨境电商‘一体化’平台系统主要承担电商业务数据分析、视频动态监控、监管作业指挥以及突发事件预警等工作，能够对跨境电商业务数据进行自动甄别，筛选高风险订单。”大窑湾海关保税监管处跨境电商科科长侯沈儒说。

　　“请佩戴AR眼镜绕库一周，之后将镜头聚焦在板材的标签，我们需要核查仓库现状及货物情况。谢谢配合。”这是大窑湾海关关员对辖区内大连耐卓木业有限公司仓库进行视频“云核查”作业时的场景。

　　“云核查”利用“5G+AR”开展核查作业远程执法，不仅提升了核查作业效率，也为企业节约了成本，得益于大数据的采集和分析，可以进一步提升核查作业的针对性和精确度。

智慧监管彰显“海关温度”

　　“我们公司通过仓储货物‘物联网’监管模式，短短半年时间节省了不少运营成本。”大连普冷獐子岛冷链物流有限公司副总经理王凯说。

　　“物联网”监管模式是对“仓储货物按状态分类监管”制度的优化升级，在实现“一区多功能，一仓多形态”的基础上，对仓储货物实行电子身份管理，赋予电子标签。

　　“以前保税货物转为非保税货物，需将货物移动至非保税区域，每1000吨货物需要4名工人和配套叉车，耗时2天。现在只需更换货物电子标识，即可完成身份转变。为企业节省时间成本和作业成本，提高了仓库的利用率和周转率。”大窑湾海关保税监管处保税监管三科科长冯夫光介绍。

　　近日，辽宁竞大国际物流有限公司出口的一批设备零件遇到特殊情况需要紧急换船，离截载只剩下最后2小时。该公司通关部经理李恩秋紧盯电脑屏幕，在海关“云处置”系统企业端提交了出口装船指令异常处置申请，一条“查询通过”即时显现。“这批货能按时出口，我们挽回的不仅仅是经济成本，更是企业的信誉。”

　　“我们利用信息化手段，建立出口放行指令应急智能‘云处置’平台，实现海关、企业、码头数据网络互通，做到让‘数据多跑路、企业少跑腿’。”大窑湾海关保税监管处副处长王威介绍。

　　“我们将全力推进智慧海关建设，加快科技成果转化应用，持续推进监管服务领域智能化建设，努力打造‘便利化通关、智能化监管、低碳化服务’的口岸通关生态体系，为大连自贸片区高质量发展贡献海关智慧。”大窑湾海关关长周培荣说。

“海关查验”都查什么？别说你不知道

海关查验是指海关在接受报关单位的申报后，依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填报的详细内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。查验是国家赋予海关的一种依法行政的权力，也是通关过程中必不可少的重要环节。

海关查柜是会产生一些额外费用的，但这些费用不是海关收取的，而是码头收取的吊柜费，拆柜费等费用，因为是海关查验才有此费用，所以码头一般把这些费用称之为海关查验费，码头会开具正规发票的。

所以这些查柜费是由SHIPPER来支付的。一般海关查货前会有查验通知，查验完毕后会有查验报告的。

验是海关监管的一个重要手段，报关只是一个程序而已，海关会根据自己的经验，当时的政策对一些敏感的品名进行抽查，当然有时候也会是没有任何原因的抽查。查验的时候会打开箱子看，跟报关的资料是否一致，品名，数量，申报货值等等信息，是否有骗税，逃商检，HS编码归类不正确。

海关查验是不收钱的，但是因为查验是在港区进行的，港区要负责拆箱，装卸，封子等等，所以要付给港区钱，这也是国家的规定。

海关查验流程

海关确定查验后，由现场接单关员打印《查验通知单》，必要时制作查验关封交报关员。

安排查验计划。由现场海关查验受理岗位安排查验的具体时间，一般当天安排第二天的查验计划。

海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其授权报关员应当到场，并负责协助搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。

查验结束后，由陪同人员在《查验记录单》上签名、确认。

海关查验的方式

一、彻底检查检查，既对货物逐件开箱(包)查验，对货物品种、规格、数量、重量、原产地货物状况等逐一与货物申报单详细核对。

二、抽查，即按一定比例对货物有选择地开箱抽查，必须卸货。卸货程度和开箱(包)比例以能够确定货物的品名、规格、数量、重量等查验指令的要求为准。

三、外型检验，对货物的包装、标记、商标等进行验核。外型查验只能适用于大型机器、大宗原材料等不易搬运、移动。此外，海关还充分利用科技手段配合查验，如地磅和X光机等查验设施和设备。

海关查验部门自查验受理起，到实施查验结束、反馈查验结果最多不得超过48小时，出口货物应于查验完毕后半个工作日内予以放行。查验过程中，发现有涉嫌走违规等事情的，不受此时限限制。

海关查验的目的及地点

海关查验的目的，一是通过核对实际进出口货物与报关单证来验证申报环节所申报的内容与查验的单、货是否一致，通过实际的查验发现申报审单环节所不能发现的有无瞒报、伪报和申报不实等走私违规事情或其他进出口问题。二是通过查验可以验证申报审单环节提出的疑点，为征税、统计和后续管理提供可靠的监管依据。

海关查验的地点一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行查验。对进出口大宗散货、危险品、鲜活商品、落驳运输的货物，经进出口收发货人的申请，海关也可在作业现场予以查验放行。在特殊情况下，经进出口收发货人或其代理人申请，海关审核同意，也可派员到规定的时间和场所以外的工厂、仓库或施工工地查验货物。

海关查货一般有几个方向要查，所以常见查验出错的问题一般有：

A.核对品名

　　这里比较容易出错的就是产品学名和俗名容易弄错，然后就是英文单词多个意思翻译过来的中文品名和实际品名有时候对不上。

B.核对规格

　　容易出错的就是有些工厂客户把纸箱包装规格打上来了，还有就是规格有很多种的分别需要一个最大的一个最小的，然后有一些不规则的产品长度的规格有两个，一个上面的长度，一个下面的长度。

C.核对数量

　　是总数量，容易出错的都是少报多出，特别是退税的，这里经常出错的原因就是报关资料是提前做的，做柜装货的时候数据有变动忘记更新过来了。

D.核对重量

　　重量比较容易出错的地方有两个。

　　第一就是大宗货物毛重和净重与实际重量上下幅度超多3%-5%。

　　第二就是以重量计价的产品只晓得毛重但是净重是计算出来的，很多客户有了毛重通过毛重减去净重除以件数不超过1或2公斤这个公式来倒推净重，导致与实际净重不符合，我曾今经历过一个搞笑的客户用这种方法计算错误的净重，最后查验的时候海关不用开箱称重就判定有问题，原因竟然是客户定制的纸箱上面每一个都有箱唛，箱唛上面都有单间毛重和净重，和报关单的重量完全对不上，这也太马虎了，估计纸箱是提前做的。

E.核对件数

　　比较容易出错的地方就是尾箱和样品和赠送的东西没有计算进去，曾经有客户出了一个柜子自己生产的货物，装柜的时候又在柜门口装了帮国外客户装了在中国买的4,5箱其他厂产品，总件数没有求和。

F.核对唛头

　　有些产品有唛头，有些没有，有些唛头会体现一些产品，logo信息，如果有一定要体现在报关单上。

G.核对是否侵权

　　这个大家都懂的，名牌，仿牌，厂牌，吊牌，R标识,Logo注意区分开来。

H.核对产终地

　　就是货源地，有些工厂会在包装是透露一些产品的货源地的信息或广告信息，特别是三方贸易的时候容易出现错误的产地信息或目的地信息，特别是去俄罗斯的三方贸易，新加坡的公司从中国买货卖给供应商不清楚的俄罗斯的买家，产地信息随机千万不要弄错，否则清不了关。

I.核对归类

　　核对海关编码是否准确，比较容易出错的就是多功能的产品归类要准确，例如带有通话功能的平板电脑应该归类手机而不是平板电脑。

G.核对新旧

　　旧的很多东西都不能出口的，容易出错的就是平板柜开顶柜的机器露天淋雨容易让人误判是旧的，还有就是搬家移民柜子很多东西都是旧的。