资讯详情

《天津市港口“十四五”发展规划》,新鲜出炉


近日,天津市交通运输委员会印发《天津市港口“十四五”发展规划》,宣布到2025年,将基本建成安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的一流港口,更好地服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。具体成效方面:

天津北方国际航运枢纽的地位更加凸显。以提升专业化、规模化水平为导向,到2025年,国际航运中心排名进入前20位,集装箱班轮航线超过135条,集装箱吞吐量达到2200万标准箱,大型专业化码头通过能力适应度大于1.1,港口经济指标始终保持全国前列。

智慧绿色建设水平显著提高。以建设“科技创新型+环境友好型”港口为导向,到2025年,智慧化建设持续深入,智能水平运输工具实现规模化应用,基本建成国际领先的港口智能管控中心;清洁低碳的用能体系逐步完善,具备受电设施的船舶靠港使用岸电比例保持100%。

陆海内外联动更加畅通高效。以促进陆海深度融合、东西互济发展为导向,到2025年,港口航线网络持续加密,集疏运体系基本完善,多式联运能力显著增强,集装箱海铁联运年均增长率达到15%以上。

“十四五”港口发展主要目标

重点任务:

(一)完善基础设施建设,统筹港城协调发展

优化港产城空间布局。强化海滨大道等主要集疏运通道两侧规划管控,研究设置港城分界缓冲带,在海滨大道以东留足港口发展空间,实现港城协调发展。强化港区对后方产业的支撑联动,依托北疆、东疆、大沽口港区,推进综合保税区建设;依托大沽口港区,打造先进装备制造基地和粮油精深加工产业集群;依托大港港区,打造世界一流的南港化工新材料基地和石化产业聚集区;高沙岭港区预留集装箱发展空间,加快形成“东疆港区高端多元发展,南疆、北疆港区优化提升发展,大沽口、高沙岭和大港港区港产联动发展”的格局。

推进码头设施建设。根据集装箱吞吐量增长情况,分步实施智能化码头建设,实现北疆港区C段智能化集装箱码头投入运营、东疆港区二期集装箱码头工程前期研究。拓展汽车滚装业务,建成北疆港区海嘉汽车滚装码头。保障京津冀能源供应,建成中国石化天津液化天然气(LNG)项目扩建工程(二期)码头、北京燃气天津南港LNG应急储备项目(码头部分)。支撑临港装备、粮油产业发展,建成大沽口港区粮油区6、7号通用泊位,推进天津海洋工程装备制造基地建设码头项目等工程建设。

加强公共基础设施保障。提升航道、锚地保障能级,建设天津港北航道及相关水域疏浚提升、大港港区10万吨级航道提升、7#-9#锚地工程,推进大沽沙航道提升、2#锚地浚深扩容和4#、5#锚地工程等项目。规划选址天津港新纳泥区,保障各港区航道、码头建设维护工作正常运行。

(二)加强信息技术应用,推进智慧港口建设

建设港口数据信息枢纽。应用云计算、区块链、人工智能、物联网等技术,整合港口、航运、贸易等数据,建设港口“智慧大脑”。推进港口、航运、铁路、公路等数据互联共享,持续推行港口作业单证“无纸化”、全程服务“一站式”,提高物流便利化水平。到2025年,基本建成国际领先的港口智能管控中心。

探索港口新技术应用。建设基于5G、北斗等技术的信息基础设施,推进在港口装卸、运输、仓储等作业环节应用,实现集装箱水平运输、集装箱码头操作TOS系统、场桥/岸桥系统无缝对接。在3个及以上的集装箱码头开展自动驾驶示范区建设,研发无人驾驶集装箱卡车控制系统、智能堆场车道控制系统、智能车路协同系统,实现100台以上智能水平运输工具(无人集卡、ART等)规模化应用。继续推进太平洋国际、联盟国际等传统集装箱码头堆场自动化改造,完成堆场和全部91台轮胎式场桥(RTG)改造。探索推进BIM+GIS技术在港口规划、设计、建造、维护等各阶段应用。

(三)深化低碳发展理念,推进绿色港口建设

加强港口污染防治。持续严格落实船舶排放控制区要求,港作船舶低硫燃油使用率保持100%。深化港口污染防治,港作船舶产生污染物和港区生产、生活垃圾实现应收尽收、依法合规处理。完成原油、成品油装船作业码头油气回收设施的建设、使用情况排查,分步骤有序推进回收设施安装。降低集疏港中重型货车比重,2023年停止国四排放标准柴油、燃气货车集疏港。

推广清洁能源应用。推广风能、光能发电技术在港口应用,完成港区LNG加气站、充电设施等配套设施建设。推动新增港口作业机械优先采用新能源和清洁能源,到2025年,大型港作机械实现100%电力驱动。试点推行氢能源车参与港口集疏运。新改扩建码头工程(油气化工码头除外)同步设计、建设岸电设施,建立健全岸电使用制度,具备受电设施的船舶(液货船除外,在港口具备岸电供应能力的泊位靠泊超过3小时,且未使用有效替代措施的)靠港100%使用岸电,港作船舶靠港100%使用岸电。

提升绿色智慧化管控水平。在天津港煤码头专业化堆场开展智能化改造,实现码头带式输送机故障时间减少20%以上,操作人员减少40%以上,智能抑尘环保系统节水20%以上。研发绿色智慧能源管控平台并在5家港口企业推广应用,实现对所有典型能源品种常规检测项目100%覆盖。搭建生态环境智能监测管控系统和智慧环保综合管理平台,加快港口环境空气质量监测站点建设,推行精细化、智能化的绿色管控。

(四)提升安全保障能力,推进平安港口建设

持续加强安全监管能力。全面推动安全生产专项整治三年行动,持续完善安全管理制度,严格落实港口危险货物建设项目安全审查制度,建立健全安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”机制,加强源头和过程管控。继续深化港口危化品治理,做好危险品运输通道畅通保障,有序放开2-6类危险货物集装箱作业。加强港口重大危险源管理,强化港口危险品集中区域风险联防联控,提升客运码头安全检查能力。

完善安全设施建设保障。加强港口安全设施建设维护,保障设施设备安全可靠。加强水运关键信息基础设施安全保护,强化重要数据资源安全保障。推进完善安全生产风险管理信息化和动态监测,有序开展重大水运交通基础设施风险评估。建立完善港口危险货物储罐安全检测制度。

强化协同监管和应急保障。建立部门间信息共享、协同监管和应急联动机制,强化协同监管能力。修订天津港口领域相关应急预案,保障应急救援体系完善可靠。编制印发《天津市内河水上突发事件应急预案》,加强内河水上搜救专业队伍建设与应急演练,确保应急救援科学高效。

(五)加强海陆双向联动,推进枢纽港口建设

促进航线拓展提升。加快“走出去”进程,进一步拓展港口航线网络,提升航线质量,重点增加“一带一路”沿线国家航线,加密至东南亚、欧洲、美国、地中海等地区航班,发展双向对流的中日、中韩海运快线,集装箱航线达到135条以上、每月航班数力争600班。力争打造以天津港为中心的干支中转网络,构建“干支联动、相互支撑”的发展新格局。

深化环渤海港口合作。强化错位发展、高效协同的组群模式,组建环渤海港口联盟,支持津冀加大合资码头设施投资,推动两地合资公司进一步扩大经营规模。扩大与环渤海港口的合作广度和深度,大力发展水水中转业务,推广津冀港口“天天班”至环渤海主要港口,打造天津港“海上穿梭巴士”品牌。

优化海铁联运组织。加强与中蒙俄、新亚欧大陆桥走廊的互动联系,重点开发“东北亚—天津港—亚欧大陆桥—中亚、西亚和欧洲”双向多式联运。优化海铁联运班列线路,建立“长途精品班列+短途城际快运班列”体系。鼓励港航企业与铁路运输企业、第三方物流企业等组建联运经营主体,创新运单互认标准与规范,推行“一单制”联运服务模式。开发试点运营线路,推广“门到门”运输。

提升腹地服务水平。积极引入国际国内班轮公司在内陆设立航运基地,促进陆、航联动合作。提升专业化物流服务水平,实现内陆物流网络覆盖国内14个省。做大业务规模,增强内陆营销网络的市场竞争力。推动大运河适宜河段旅游通航、天津港至雄安新区水运新通道以及海河下游码头经天津港“河海联运”示范线路研究。

(六)提升运营服务水平,推进货物高效流通

提高港口作业效率。公布港口作业时限标准,加大执法检查力度,优化经营秩序。优化装卸作业流程,进一步提高港口作业效率和货物进出港效率。到2025年,港口大型干线集装箱船舶平均在泊船时效率达到150自然箱/小时,集装箱外集卡收提箱作业时间小于18分钟,车辆通过闸口人工办理时间平均不超过2分钟。

提升物流保障能力。着力强发展、补短板,重点发展集装箱干线运输,平稳保障大宗散货运输。依托北疆、东疆等规模化港区及大港等专业化港区,积极发展全程物流、供应链物流,发展汽车、冷链、化工等专业物流。探索建立冷链+京津城市配送的港口服务新模式。

优化货物通关环节。推广“两步申报”和“提前申报”通关模式,升级应用“关港集疏港智慧平台”,持续推动“船边直提”、“抵港直装”改革,提升口岸通关物流效率。依托国际贸易“单一窗口”国家标准版,加快推进“单一窗口”功能覆盖海运和贸易全链条,推动运输和通关便利化、一体化。到2025年,进出口环节合规成本在全球具有明显竞争力。

(七)加强通道设施建设,推进集疏运便捷畅通

完善铁路集疏运体系。保障铁路对外通道运输能力,优化市域港口集疏运通道,推动建设汉双、汊周联络线和汊沽编组站。协调中国国家铁路集团有限公司、河北省推动霸州—徐水—涞源—张家口铁路、津蓟铁路扩能改造及北延工程前期研究,打通天津港直通西部、北部的铁路动脉。打造“公转铁”、“散改集”双示范港口,以矿石与煤炭双重运输为目标,充分提升铁路返程运能。畅通港区铁路“微循环”,完成南疆“公转铁”配套铁路扩容、华电国际天津开发区分公司等铁路专用线建设,适时推动进港三线延伸至集装箱码头。在新建或改扩建集装箱、大宗干散货作业区时,原则上要同步建设进港铁路,配足到发线、装卸线,实现铁路深入码头堆场。提升海铁联运装卸场能力,建成新港北集装箱中心站第二线束。到2025年,煤炭、铁矿石、焦炭等大宗货物利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输比例力争达到80%。

完善公路集疏运体系。实现津石高速、塘承高速全线贯通,形成天津港通往西部、北部地区的便捷通道。建设天津港集疏运专用货运通道,与既有京津高速、津晋高速、新区绕城高速、秦滨高速、长深高速等形成北部港区“三横三纵”公路集疏运网络,满足天津港北部港区集装箱3500万标准箱运输需求。建成北港路南延工程,形成港区内南北向疏解通道。

(八)提升航运服务水平,推进产业联动发展

引导航运业良性发展。开展航运财政奖励补贴政策研究,推动出台我市支持航运业发展的政策措施。严格执行船舶强制报废制度,加快淘汰一批老旧运输船舶,鼓励建造符合新规范和新标准的船舶。鼓励符合条件的国内航运企业和船舶从事国际运输,落实国内沿海客船、危险品船运力调控政策,保障运力有序投放和合理增长。运用船舶运力调控手段,鼓励企业兼并重组,促进骨干企业和“专、精、特”中小企业错位协同发展,增强航运业竞争力和抗风险能力。

完善现代航运服务体系。培育航运服务生态,积极发展航运总部经济,吸引航运、物流等企业总部或区域中心落户,加快港航信息、商贸、金融保险等现代航运服务业发展,建设国际航运服务聚集区。支持跨境融资租赁做大做强,发展特色航运保险业务,打造北方国际航运融资中心。探索建立北方国际航运交易市场。研究实施以天津港为枢纽的启运港退税、中转集拼等政策。

强化港航相关产业发展。做精做深邮轮旅游业,积极开辟邮轮始发航线,提升邮轮码头综合服务功能和口岸通关环境,以邮轮物资及免税商品船供业务为突破口,加快开展东疆邮轮物资配送业务,壮大邮轮物流产业规模。拓展船舶保税业务,支持开展船舶保税维修业务,鼓励船舶维修保税仓储与保税维修联动,支持区域性国际航行船舶保税油供应基地建设。

(九)健全港航治理体系,推进行业高质量发展

强化法治引领和规划保障。完善行业法规体系,推动修改《天津港口条例》《天津港港口章程》,编制《天津市内河交通安全管理规定》,有效促进港口和内河水运发展。修编完成《天津港总体规划》,做好与国土空间等规划的衔接。加强规划管理和岸线审批,严格管控和合理利用深水岸线,鼓励以公用码头为主要方向,规模化、集约化、专业化为主要方式利用港口岸线资源。

推进水运信用体系建设。完善水运信用体系政策框架,推进信用信息全领域覆盖、规范化归集、系统化共享、规模化应用。加强事中事后监管,构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的机制。优化港口经营许可事项办理流程,逐步推行普通货物港口经营许可告知承诺制。深化港口价格形成机制改革,进一步放开市场竞争性服务收费。引导行业协会、社会信用服务机构参与信用建设。

优化提升水运工程品质。健全水运工程质量管理体系、工程建设标准体系,完善品质工程建设与质量核验等制度,推进《高桩码头施工工艺标准化》等标准立项。推进建设工程规范化、品质化,编制印发《天津市水运建设项目品质工程创建指南》,在水运建设工程中推广品质工程理念,建立品质工程建设长效机制。