信息直通车20210122

                                                                  信息直通车 2021年1月22日 2021年第1期

 

 目录

 

2021年1月1日起，单一窗口不再支持申报带P证和M证的报关单

海关部门推出政策“组合拳”，外贸企业转变发展路径

《港口经营管理规定》修改发布

盘点：2020年物流圈发生了哪些大事

央行等六部门：支持贸易新业态跨境人民币结算

集装箱货物包装不良，每年对供应链的损失超过60亿美元

光找箱子就多花了300万！运费让人废！柜子让人跪

进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒工作指南出炉

进出口环节监管证件减至41种

1月1日期对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率

 

 

2021年1月1日起，单一窗口不再支持申报带P证和M证的报关单

2021年1月4日单一窗口发布通知，根据相关公告规定，自2021年1月1日起单一窗口将不再支持企业申报带P证和带M证的报关单。　

关于M(密码产品和设备进口许可证)和P(固体废物进口许可证)相关通知说明。

1. 根据生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署联合发布的2020年第53号，关于全面禁止固体废物有关事项的公告，2020年已发放的限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证可在2020年有效期内使用，逾期自行失效。自2021年1月1日起单一窗口将不再支持企业申报带P证的报关单。

2. 根据商务部、国家密码管理局、海关总署联合发布的2020年第63号，关于发布商用密码进口许可清单、出口管制清单和相关管理措施的公告，进口《商用密码进口许可清单》所列物项和技术，应向商务部申请办理两用物项和技术进口许可证；出口《商用密码出口管制清单》所列物项和技术，应向商务部申请办理两用物项和技术出口许可证，自2021年1月1日起单一窗口将不再支持企业申报带M证的报关单。

特此通知。

来源：搜航网

海关部门推出政策“组合拳”，外贸企业转变发展路径

    2020年以来，受疫情影响，海外需求波动，外贸出口企业面临不小的压力。一些企业在积极拓展国际市场、稳住海外订单的同时，尝试“两条腿走路”，着力开拓国内市场。各地海关部门打好政策“组合拳”，支持外贸企业转变发展路径、分享内需市场“蛋糕”。

    简化手续，提供便利

    海关总署企业管理和稽查司相关负责人表示，长期以来，加工贸易以“两头在外”为主要形态，在国内市场销售占比相对较小。近年来，随着行业转型升级不断加快，加工贸易由“两头在外”向“两个市场、两种资源”转变，企业开拓国内市场的诉求更加强烈。去年6月，国务院办公厅出台意见，要求在市场准入、认证程序、征税时限等方面为外贸企业开拓国内市场提供便利。

    税收优惠，降低成本

    自2020年4月中旬广州海关实行暂免征收加工贸易货物内销缓税利息政策以来，已累计为915家企业办理内销征税业务。2020年下半年，广州海关关区加工贸易内销货值比上半年增长35.17%。

    加强引导，精准服务

    “我们推出了‘一窗通办’，进一步简化通关手续。”北京海关所属天竺海关副关长柏亚铎介绍，综合保税区等海关特殊监管区是外贸发展高地，但同样受到疫情影响。北京海关积极推动疫情防控物资减免税、加工贸易企业内销暂免缓税利息等多项税收政策措施落地，为综合保税区加工贸易企业打开国内市场助力。截至2020年底，北京海关共为企业办理2.18亿元税款延期缴纳手续，有力缓解了企业资金压力。

业内专家表示，优质出口产品进入国内市场，对国内市场而言并非只是此消彼长的替代关系。其实这既有贸易转移，更有贸易创造，会进一步丰富国内市场供给，带动消费升级；同时，有助于充分释放我国超大市场规模优势和内需潜力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

来源：人民网-人民日报

 

《港口经营管理规定》修改发布

为落实国务院深化“放管服”改革以及相关法律法规的最新要求，日前，交通运输部公布《关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》（2020年第21号令，以下简称《决定》），自2021年2月1日起正式实施。

为何修改《港口经营管理规定》？

港口是综合交通运输枢纽，也是经济社会发展的战略资源和重要支撑。《港口经营管理规定》自2009年颁布以来，对规范港口经营行为、促进港口优化升级、支撑经济高质量发展发挥了重要作用。近年来，随着“放管服”改革不断深化，特别是《优化营商环境条例》于2020年1月正式实施，对优化港口营商环境提出了更高要求，需对相关条款进行修改完善，进一步放宽港口经营限制，增强港口经营活力，更好服务构建新发展格局。同时，为进一步落实《安全生产法》《反恐怖主义法》《水污染防治法》《大气污染防治法》相关要求，需补充完善港口绿色发展、安全生产、反恐防范等制度内容。

主要修改内容有哪些？

放宽港口经营限制，优化港口营商环境。一是打破拖轮经营者需在港口所在地注册的条件限制，推动形成全国统一的拖轮市场。二是落实国务院《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号），不再强制要求港口经营人提交书面材料，同时简化港口经营延续申请材料，便利相对人。三是按照“证照分离”改革要求，港口经营许可时限从30日压缩到20日，许可变更和企业登记变更不再绑定。四是要求经营服务收费项目和收费标准多渠道公开，保障港口经营公平透明。

强化港口污染防治，推动港口绿色发展。一是依法落实国家关于推进船舶靠港使用岸电的有关要求，在港口经营许可条件中依法增补对岸电设施的要求，并根据实际情况进一步细化明确港口污水预处理设施的类别，鼓励港口经营人优先使用清洁能源、新能源，以源头加强污染防治。二是明确港口经营人船舶污染物接收设施配置责任和接收义务，以及与城市公共转运处置设施有效衔接的要求，满足污染物接收处置需求。

加强港口风险防范和安全管理，切实保障经营安全。一是因港口大型机械受风力影响较大，安全风险高，要求港口经营人落实相关防风措施。二是压实企业安全生产主体责任，加强港口安全生产制度建设和从业人员管理。三是加强作业管理，要求港口经营人接靠船舶不得超过码头功能等级，装载作业、旅客登船不得超过载货和载客定额，沿海港口经营人不得为超航区内河船舶提供装卸服务。四是加强危险货物过程管理，明确作业委托人的信息告知和船舶提供适装证书义务，港口经营人发现夹带、匿报、谎报危险货物或者对于不符合适装证书明确的危险货物范围的，不得提供服务或装卸作业，按要求及时报告相关部门。五是完善港口应急管理，结合新冠肺炎疫情防控实际，明确优先安排突发事件处置和关系国计民生的紧急运输任务；细化应急物资配备、培训演练、预案修订与衔接要求。六是落实反恐防范要求，规定港口经营人对旅客及其行李、物品、车辆进行安全检查。

加强港口监督管理，保障制度有效实施。一是强化信用监管措施，明确港口行政管理部门信用信息录入职责和渠道。二是对港口经营人安全生产等新增义务依法设定处罚。

交通运输部将制定实施港口安全检查手册和港口服务质量、市场秩序与安全督查检查年度计划，逐级加大督导督促力度，层层压实责任，确保修订发布的《港口经营管理规定》落地生效，有力促进港口高质量发展。

 

 

盘点：2020年物流圈发生了哪些大事

高速收费模式变革

　　进入2020年初始，高速公路开始执行新的收费模式和收费标准——不仅入口开始称重，并实施按车轴(型)收费的新模式。

　　然而新模式的开端并不那么美妙，收费金额显示混乱、新系统出错、人工通道收缩却排起长队、各地收费标准不统一……整个物流圈议论纷纷，交通部介入强制要求高速货车通行费下降10%。

　　而不断严重的新冠疫情也给了高速新系统一个缓冲调试的过程，2月17日为了防控疫情需要，国务院要求全国收费公路免收车辆通行费。直到5月6日，全国公路收费恢复。

　　之后高速称重、收费新模式才真正在全国各地正式实施起来，货车司机们逐渐适应上高速不能超载但尽量满载，空车、少载走国道的新环境，而这个新环境也正在改变着司机、货主、运价之间的博弈。

　　网络货运元年

　　2020年是网络货运元年。无车承运人逐渐淡出历史的舞台，网络货运作为新名词进入物流运输企业与司机们谈论的中心。

　　这一年全国首张网络货运许可证花落物润船联；山东第一张网络货运牌照落户云顺科技；顺丰网络货运运营牌照落地天津；百世优货在天津获得许可证并成为了首批4A级网络货运平台企业；京东物流旗下京驿网络货运平台亮相；长安民生物流也投资5亿元打造网络货运平台；快货运与贵州铜仁联合搭建了网络货运线上产业园新平台……

　　这一年国税局决定在全国范围内放开网络货运代开发票，网络货运走上更规范的道路。然而不得不承认，因为代开发票放开的权利掌握在各省，每个省份之间的谨慎和风控程度差异，目前代开发票仍然是大部分网络货运企业正在头疼的难题。期待2021年的新变化。

　　疫情与物流人

　　2020年是特殊的一年。这一年从年头开始直到结束，新冠疫情贯穿了整整一年，进入新的2021年仍将继续影响着物流人的生产生活。

　　这一年里，我们看到物流企业艰辛维持生计：快狗打车平台订单年初大受影响，货拉拉春节与疫情期间货运量下降93%，顺丰快运、中通快运、安能物流、百世快运、韵达快运、壹米滴答等快运企业为了加快复工打出降价广告，DHL、UPS、FedEx暂停部分国家进出口服务，还征收附加费……

　　也是这一年，我们看到物流人的勇敢奉献、善良可爱：京东物流调配了机器人支援武汉、中通用1亿元“战疫”基金保障一线安全、顺丰到2月底向湖北捐赠物资金额合计已超1800万元、盒马接收云海肴、青年餐厅员工上班、菜鸟供应链开放2万个岗位……还有一个个物流司机不畏疫情，冲上前线，进入疫情最严重的地区交递生活、医疗必须物资。

　　2020年，物流人经历困厄，却仍满怀善良勇敢迎接2021。

　　快递分化：陷入增量不增收、增收不增利窘境

　　2020年，快递巨头们的前进步伐仍未停止，新建、投资、合作、并购……可能每一件都算不上太大的事，但综合全年看，就像是巨头企业割据联纵、厉兵秣马、积极拓深护城河，时刻为打响最终战役摩拳擦掌。

　　根据罗戈网.物流沙龙不完全统计，韵达花了1.32亿新开了14家电商企业、8100万成立5家科技企业、1000万成立1家进口企业、18亿元投资涪陵快递物流基地；中通投资了2亿元新建2家物流企业、1亿元成立1家供应链企业、5000万建立一家货代企业、1000万成立1家科技企业、2.1亿设立建中快（桐庐）未来城、还新建了10个物流园；德邦投资1.55亿成立了8家供应链企业、1亿成立1家科技企业、500万成立1家电商企业、4.8亿成立10家产业园、10亿建设西南总部基地项目；申通投资1亿成立1家科技企业、2.55亿成立2家供应链企业、1000万成立2家物流企业；圆通投资9.8亿成立了4家科技企业、9000万成立3家物流企业、500万成立1家供应链企业；此外，顺丰同样在投资电商企业、供应链企业、科技企业、物流企业和产业园上压了重注。

　　即使是2020年新晋的争夺者极兔，同样也有意识地在增强自身综合实力：1000万在临沂成立物流公司、投资510万成立一家供应链企业。

　　快递第一梯队与第二梯队的分化在2020年显而易见，竞争态势下，落在后边的快递企业虽然业务量也在同步增长，但看财报可以发现收入增长却并不成比，利润率较低。

　　2021年我们仍将看到终局战役前招兵买马、增强肌肉动作，也能看到更多落后快递在增量不增收、增收不增利的泥沼里挣扎。

　　拼多多日单量过亿背后的新厮杀

　　2020年拼多多实现了日单量过亿成就，占据全国日均单量1/3，这打破的不仅是电商行业一家独大的垄断格局，也意味着新电商背后新的快递势力的崛起与搅局。

　　果不其然，2020年快递圈喜迎新人——众邮快递（已改名京喜快递）、极兔不断组网厮杀入局。无论是京喜快递支撑社区团购，还是极兔对接拼多多等众多电商平台，快递格局瞬息万变。

　　加上快递元老们的日常拼杀，2020年的快递价格战、博弈战精彩纷呈：中通、圆通、申通要求末端禁收百世快件，集体对百世快递开战；联合抵制、封杀极兔……

　　快递元老们你来我往中也并未放松对于新晋者的提防。2021年价格战会来的更为凶猛么？

　　上市之声不止

　　2020年，物流圈内上市、拟上市、香港二次上市的声音不断传出。

　　有成功上市的，比如在美上市的即时零售第一股达达；在香港二次上市的中通快递；在国内上市的京沪高铁、中谷物流、九号机器人；在美登陆的广东货运公司盐港明珠；获得港交所批准的旷世科技。

　　也有传出即将上市、意图上市的，比如进入上市名单的兴盛优选、进行辅导备案的日日顺、正在加速IPO的中铁特货、传出估值400亿美元的京东物流、传赴美上市的安能……

　　期待2021年尚未落定的企业传来好消息。

　　快运价格战白热化

　　受到疫情复工影响，加上上半年所有公路取消收费等政策的影响，2020年的快运竞争可谓杀红眼。

　　顺丰快运、中通快运、安能物流、百世快运、韵达快运、壹米滴答等快运企业没有一家在价格战上有丝毫退却：“资金扶持”、“超大折扣”、“中转费下调”……所有的广告语都在昭示这场厮杀的残酷。

　　不过下半年这几家的竞争重心放在了公斤段位、地区广度、服务质量的比拼上：中通快运推 “快运小件”、京东快递推100-500KG段重货的特快零担产品、京东快运特快重货首重下调至20KG、顺心捷达在西北起网，网点突破1万家、安能普惠达公斤段升级到3-10吨，进军高端零担等。

　　京东物流成合同物流NO.1

　　2020年，合同物流的第一宝座换京东物流来坐。

　　原先，传统的合同物流市场因为高度分散，20亿以上规模的合同物流公司占比很少。但随着互联网平台崛起，供应链上下游交易链条正在不断缩短，外加全场景全渠道的销售模式，制造商、品牌商对于供应链响应速度和服务效率提出更高的需求，合同物流同样走到了智能化、柔性化的转型期。

　　这一时期，中小企业明显感受到了压力，一方面因为议价能力和资源整合能力有限，大多数资源掌握在规模型企业手中，另一方面合同物流走向2B和2C协同，本质上2B的数字化解决方案能力也要提升到2C的水平。

　　以京东物流为例，其在2017年6月开始涉略合同物流，但根据罗戈研究《2020中国合同物流发展报告》，京东物流已经成为了合同物流第一，这意味着原先高度分散的市场走入了整合期，供应链端的“核心企业”正在改变行业格局。

　　与此同时，依附于合同物流的专线企业模式优缺点也随之凸显，以德坤为代表的注重合并重组，控股专线，控制所有的分拨和干线环节的强管控模式的优势越发契合未来发展。

　　视频内容电商新模式入场

　　2020年，我们更能感受到“直播”、“网红”等线上零售的新模式带来的强大能量。

　　抖音上线团购功能；快手抖音加码本地生活服务；字节跳动注册抖音电商系列商标；甚至抖音开始限制第三方来源的商品进入直播间购物车；快手电商累计订单位列电商行业第四等，无一不在说明后疫情时间，视频内容电商是零售电商的一大黑马。

　　但视频内容电商的供应链还处于初级发展阶段，因此假货风波不断，同时物流、售后服务、逆向物流等环节不够完善。但意味着物流、供应链企业在其中仍有极大潜力。

　　冷链物流受重点扶持

　　因为疫情，把原本不太受关注的冷链推到了公众聚焦点中，也加速了冷链的需求和重要性。

　　一方面企业和地方加快了建设冷链：中国交通建设进军冷链物流；京东冷链打造冷藏药品新服务；广州南沙斥35亿元建全国最大冷链母港；顺丰关联公司申请了“顺丰医药”商标，顺丰还新增70辆医药专用冷藏车，可追溯疫苗运输轨迹……

　　另一方面，政府加大了政策扶持力度：中央一号文发布支持建设一批骨干冷链物流基地；国家发改委建设首批17个国家骨干冷链物流基地，同时给予千万级的资金补贴……

　　2020年冷链政策的关联性与环环推动以及强大的政策补贴和资金支持值得市场和冷链企业特别关注。

　　滴滴入局同城物流混战

　　2020年如果持续关注滴滴，你将会发现，这一整年滴滴在物流方向上的大小动作不断。

　　从年初上线滴滴跑腿业务，到成立货运公司、自动驾驶公司，再到滴滴app内更新出新的“货运”栏目，并且实实在在取得成绩，最后到年尾滴滴整合货运、跑腿业务成立城市运输与服务事业群。滴滴在货运上切实走出了踏实的几步。

　　原先的同城物流巨头货拉拉2020年加码力度不小：投资东南亚第三方物流平台、发力东南亚大件物流、进军美国市场、获5.15亿美元E轮融资；还有搅局的满帮集团，完成17亿美元融资后，开始以“运满满”为品牌大举进军同城货运市场。

　　加上滴滴的入局，同城物流这一塘池水搅得更浑了。

　　在2020年尾重磅资本的加注下，2021年的同城货运可能会迎来几场大战。

　　入股韵达，菜鸟点亮通达全图标

　　2020年，阿里阵营终于在入股韵达，持股2%之后，完成了点亮通达系全图标成就。

　　同时，2020年，阿里包括菜鸟在内通过股权关系、投融资，一直在深化与百世、圆通、中通和申通4家快递公司的联系。

　　据了解，2020年，先是菜鸟2亿元增持了圆通，后续阿里又加码增持圆通至12%股权，同时增持申通股份至25%，并与申通一起成立了上海德峨实业发展有限公司。而申通、中通、韵达均在2020年入股了菜鸟旗下溪鸟物流。

　　此外，不仅仅是对快递企业，阿里生态对于整个供应链的版图搭建一直持续，例如菜鸟完成点我达的全资收购、入股上海环世物流子公司文鳐供应链，持股40%、斥资15亿元成立物联网技术公司、整合丹鸟、点我达、蓝豚……这些菜鸟旗下原有品牌之后全新推出“菜鸟直送”等。

　　双循环格局下的618、双11

　　疫情背景下，618、双11这两个线上大促对于拉动内需意义重大，对物流业更有强心剂的作用。

　　据悉，2020年618，全国快递业务量完成46.78亿件。阿里平台累计下单金额，6982亿元；京东累计下单金额2692亿；苏宁在618当天的全渠道销售规模增长了129%。

　　2020年双11期间，天猫的累计成交额达4982亿元，物流订单总量达到23.21亿件；京东的累计下单金额突破2715亿元；抖音双11成交额也突破了152亿元。此外2020年双11，腾讯首次掺和“双11”，联合近30家品牌集合放利。

　　在新冠肺炎疫情导致世界各地经济受到冲击下，这两次线上大促，充分展示了中国双循环新发展格局下的强大动力，对于2021年物流业的发展提供了更强的信心。

　　野蛮生长的社区团购

　　2020年下半年如果要评选一个物流圈热词的话，“社区团购”绝对是热门选项。

　　资金、人力、舆论关注甚至政策无不在社区团购这块土地上来回打转。

　　资金方面，先是社区生鲜独角兽谊品生鲜获得25亿元融资；再有滴滴全资入股橙心优选、十荟团获阿里等1.96亿美元C3轮融资；还有京东7亿美元战略投资兴盛优选。

　　人力方面，美团的“千城计划”，字节跳动、滴滴入局社区团购，快手调研长沙社区团购意图通过投资入场，刘强东亲自带队京东的社区团购。

　　由此给物流带来了不少变化：二三线团购需求带动高标仓建设；各地网格站扩张拉动司机资源重组；快递末端网点综合化，原先加盟多家快递、接收寄件服务、兼具菜鸟驿站、自提点的网点，现在又增加了社区团购网格站功能。

　　2020年，社区团购在疯狂的资本大棒之下开启抢位赛，而配套物流趁此良机，进行着底层基础物流资源的组织化整合。

进入2021年，鉴于社区团购九不得新规出台，社区团购或将迎来供应链比拼的持久战，底层物流资源或将继续深化融合重组。

央行等六部门：支持贸易新业态跨境人民币结算

1月4日从央行官网获悉，央行日前会同发展改革委、商务部、国资委、银保监会、外汇局联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》（下称《通知》），明确支持贸易新业态跨境人民币结算。《通知》涵盖推动更高水平贸易投资人民币结算便利化、进一步简化跨境人民币结算流程、优化跨境人民币投融资管理、便利个人经常项下人民币跨境收付、便利境外机构人民币银行结算账户使用等方面内容。

具体看来，《通知》提出在全国范围内开展更高水平贸易投资便利化试点；支持贸易新业态跨境人民币结算；根据商事制度改革，及时调整对业务办理及审核的要求。

在优化跨境人民币投融资管理方面，《通知》明确，放宽对部分资本项目人民币收入使用限制。但同时强调，境内机构资本项目人民币收入，除另有明确规定外，不得直接或间接用于证券投资；除经营范围中有明确许可的情形外，不得用于向非关联企业发放贷款；不得用于建设、购买非自用房地产（房地产企业除外）。

  此外《通知》还提出，支持境内银行在“展业三原则”的基础上，为个人办理经常项目下跨境人民币结算业务，进一步便利个人薪酬等合法合规收入的跨境收付业务。

来源：经济参考报

集装箱货物包装不良，每年对供应链的损失超过60亿美元

包装不良的集装箱，加上发货人对某些非危险品货物的危险存在误解，可能给供应链造成每年逾60亿美元的损失。

知名的货运和运输保险公司TT Club表示，“分析一致表明，与货物损坏有关的事故中，有三分之二是由于将货物包装进集装箱时的不良做法造成或加剧的”。

并解释说：“这种供应链不当行为导致数百万美元的损失，包括集装箱船起火导致海员死亡和重大延误。根据已知数据推断，所有这类事件估计每年造成的经济损失超过60亿美元。”　　

他敦促托运人参考国际海事组织、国际劳工组织及联合国经济委员会联合出版的《货物运输单位包装作业守则》(《CTU守则》)，这是业界最接近有关集装箱包装的规例。

来源：搜航网

光找箱子就多花了300万！运费让人废！柜子让人跪！

在疫情的影响下，2020年的外贸经历了先抑后扬的态势，上半年外贸生意清淡，下半年却迅速回暖，达到火热状态。

订单是有了，可是没箱子啊！上海港外高桥沪东码头工作人员透露，近期码头都是满负荷运转。堆放着大量集装箱的堆场，里面存放着货物的重箱比空箱数量多出不少。这是个什么概念？50000多TEU的在场箱里，只有24%左右的箱子是空箱，其余都是重箱。

由于集装箱调配难，船舶等待时间要2-3天。集装箱一箱难求，外贸企业和货运代理们急得团团转，不仅仅是找箱难，运价也在持续上涨。

从2020年下半年开始，外贸订单量大幅增长，远远超过市场预期。但是疫情影响国际物流和海外港口效率，大量空箱在美国、欧洲和澳大利亚等地积压，集装箱出去了却回不来。

市场上大量缺箱导致航运运价飞涨，热门航线的价格涨幅更是夸张。由于集装箱供应不足，外贸企业则表示，不仅库存成本上升，想要拿到集装箱还要多花钱，2020年多花在集装箱上的钱就超过300万，净利润缩减了至少10%。

来源：今日海运整编自央视财经

进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒工作指南出炉

1月20日，记者从交通运输部获悉，为切实做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，指导公路、水路进口高风险非冷链集装箱货物装卸和运输相关作业单位和人员做好新冠病毒防控和预防性消毒工作，按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制《关于印发进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案的通知》部署要求，交通运输部制定了《公路、水路进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒工作指南》（简称《工作指南》），预防从事公路、水路进口高风险非冷链集装箱货物装卸和运输相关作业人员受到新冠病毒感染，防止新冠病毒通过进口非冷链集装箱运输渠道传播。

《工作指南》指出，企业需按照“谁的货物谁负责，谁作业谁组织消毒”的原则，货主或受其委托的装卸货作业单位负责组织或委托消毒单位对进口载货集装箱在首次掏箱卸货作业时实施预防性消毒。对进口空箱在装运货物、清理维修时实施预防性消毒。非冷链集装箱物流企业应主动向货主或货代确认进口非冷链集装箱货物是否来自高风险国家或地区，负责组织或委托消毒单位对进口高风险非冷链集装箱货物国内运输段装运前后的装载运输工具实施消毒，做好一线工作人员个人防护。作业单位要严格遵守法律法规及相关国家标准要求，按照本指南要求做好新冠病毒防控和预防性消毒工作，执行当地应对新冠肺炎疫情联防联控机制各项工作部署。

《工作指南》明确，交通运输管理部门负责督促指导进口非冷链集装箱货物承运单位落实运输环节的主体责任并实施相应的消毒处理措施，在国内运输段落实进口非冷链集装箱货物运输工具消毒、一线工作人员个人防护等措施，配合检查进口非冷链集装箱货物倒箱过车（从进口集装箱换装至国内运输车辆）过程中的消毒处理措施的落实情况。

《工作指南》还对装卸、运输过程防控要求，装卸、运输过程消毒要求，从业人员安全防护要求，应急处置要求，装卸运输常用消毒剂及使用方法，退出机制等内容作出了明确指示。

来源：中国水运网

 

 

进出口环节监管证件减至41种

  自1月1日起，我国合并2种、取消1种进出口监管证件。至此，我国进出口环节监管证件精简至41种。　　

  在进出口环节原有的86种监管证件精简到44种的基础上，2020年海关总署进一步梳理进出口环节现行监管证件，按照“能取消的取消，能退出口岸验核的退出验核”的要求，对进出口环节保留验核的监管证件，从证件设立和需要海关验核的有关法律法规依据等方面进一步分析，会同国家有关部门持续精简。截至目前，精简幅度超过一半。

 

来源：环球物流网

1月1日起对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率——

进口关税下调“大礼包”来了

关税又降了！国务院关税税则委员会近日印发通知，2021年1月1日起对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，以支持构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。业内人士指出，此次调整措施有利于降低中国进口成本，更好吸引全球资源要素，不仅满足国内需求，也为各国提供更加广阔的市场机会，更好联通国内市场和国际市场，助力构建新发展格局。

连年调整关税，为啥？

关税具有保障国家财政收入、调节社会经济活动和对外经贸中保护本国经济利益的功能。改革开放以来，中国充分运用征、减、免、退等关税手段，推动国家经济发展。可以说，关税的变迁见证了对外贸易发展历程

完善立法制定政策——1980年1月1日起，中国恢复海关单独对外贸进出口货物征收关税。1985年1月，国务院审议通过《中华人民共和国进出口关税条例》，海关开始按照关税条例确定的《中华人民共和国海关进出口税则》计征关税；1987年7月1日，《中华人民共和国海关法》颁布实施，以海关法和关税条例为依据，一系列配套规章也相继出台。

积极参与国际规则制定——1992年，中国加入《协调制度国际公约》；2015年6月，中国牵头制定了首个世界海关跨境电商监管与服务指导性文件《世界海关组织跨境电商标准框架》，中国海关参与国际经贸规则制定的影响力和话语权正在不断提升。

优化税则体系——近年来，中国已实现多次降低服装、箱包、鞋靴、特色食品和药品等消费品的进口关税。

自2018年5月1日起，中国以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零。同年11月1日起，中国再降低1585个税目的进口关税，关税总水平从9.8%降至7.5%。

2019年1月1日起，中国又对706项商品实施进口暂定税率，对国内生产治疗癌症、罕见病等药品急需进口的重要原料实施零关税，涉及31个税目项下63个品种。

2020年1月1日起，中国对859项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。

进入2021年，中国再次调整进口关税，送出惠民生和促经济的政策“礼包”。根据国务院关税税则委员会通知，自今年1月1日起，中国对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

“最惠国税率是中国对大多数国家进口货物适用的税率。暂定税率是指对进出口的部分商品在一定期限内实施的关税税率，暂定税率一般低于最惠国税率，是常见的自主调整关税的方式。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平解释，“每逢年末，中国都会对部分进口商品的关税税率进行调整，主要是为了适应经济社会发展情况。70年来，中国关税的发展变迁见证了中国对外贸易从小到大、从弱到强的辉煌历程。此次调整充分体现出国家通过进口来满足国内超大规模市场需求的基本思路。随着中国深入参与和推动经济全球化进程，更加全面、更高层次开放型经济新格局的形成，中国对外开放的大门越开越大。”

惠民生、提品质、促升级

具体来看，本次关税新一轮调整体现了三方面思路：

降低患者经济负担，改善人民生活品质。此次关税调整方案明确，对第二批抗癌药和罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等实行零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材的进口关税，降低乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原料的进口关税，降幅甚至达到50%。

“这既体现出国家继续贯彻以人为本、以民生为重的理念，满足人民群众对美好生活的向往，同时也满足国内市场对婴儿奶粉的需求。”张建平说，“持续释放的关税政策红利，突出‘惠民生’导向。消费者和患者都能切切实实地减少支出，获得实实在在的好处。”

更好满足国内生产需求，促进经济高质量发展。为满足国内生产需要，调整方案明确进一步降低燃料电池循环泵、铝碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技术产业所需部分设备、零部件、原材料的进口关税，从5%-8%降到2%-4%。同时，从经济高质量发展的角度出发，新一轮关税调整还降低了一部分节能环保产品的进口关税。例如，作为汽车节能减排的重要部件，废气再循环阀的进口关税由7%降到5%。

此外，对飞机发动机用燃油泵等航空器材实行较低的进口暂定税率以促进航空领域的国际合作；降低木材和纸制品、非合金镍、未锻轧铌等商品的进口暂定税率以鼓励资源性产品进口，并适度降低棉花滑准税；2021年7月1日起，将对176项信息技术产品的最惠国税率实施第六步降税。

“降低这些商品的进口关税，可以有效降低国内产业升级所需的高新技术设备及零部件、国内紧缺资源品以及部分优质原料等商品的进口成本，有利于加快国内产业现代化、数字化和智能化进程，促进国内产业升级。”中国贸促会研究院副院长赵萍表示。

强调经济发展与环境保护并重。调整方案指出，为贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，2021年1月1日起，相应取消金属废碎料等固体废物进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。“随着国内经济的发展，建设生态文明、环境保护优先、保障公众健康已经成为社会共识。前几年中国已经禁止进口各类电子垃圾了，也是出于这方面的考虑。”张建平说，“这体现出在追求高质量发展和‘双循环’的过程中强调生态文明建设的发展理念，提高环境保护的标准、降低能耗。”

“总的来看，此次关税调整将对国内消费产生积极的支持作用，居民获得感和幸福感也会得到有效提升，既满足国内需求，又提升中国产业技术发展水平，促进形成宏大顺畅的国内经济循环。”张建平说，“同时，有利于构建面向全球的高标准自由贸易区网络，更好联通国内市场和国际市场，促进中国经济与世界经济共同发展，推动合作共赢。”

扩大“朋友圈”，共享发展红

除了着眼满足国内需求，调整进口关税持续释放加快扩大开放信号之外，还体现了中国扩大“朋友圈”、促进共享共赢的决心。

为推动共建“一带一路”高质量发展，实现高质量引进来和高水平走出去，根据中国与有关国家或地区签订并生效的自由贸易协定或优惠贸易安排，2021年中国将对原产于相关国家或地区的部分进口商品实施协定税率。其中，中国与毛里求斯自贸协定从2021年1月1日起生效并实施降税。

商务部世贸司负责人表示，协定总体实现了全面、高水平、互惠，为推动构建更加紧密的中非命运共同体作出贡献，填补了中国现有自贸区网络格局中非洲地区的空白。协定生效后，在货物贸易领域，中方与毛方最终实现零关税的产品税目比例分别达到96.3%和94.2%。在服务贸易领域，双方承诺开放的分部门均超过100个。在投资领域，中国首次与非洲国家升级原投资保护协定。中国社科院西亚非洲研究所副主任杨宝荣表示，《协定》不仅为深化两国经贸关系提供更有力的制度保障，更为中非全面战略合作伙伴关系赋予了全新内涵，将中非经贸合作提升到新的高度。

此外，进一步降税的还有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、巴基斯坦、智利、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。原产于蒙古的部分进口商品自2021年1月1日起适用亚太贸易协定税率。2021年继续对与中国建交并完成换文手续的43个最不发达国家实施特惠税率，特惠税率适用商品范围和税率维持不变。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东表示，《亚太贸易协定》成员国孟加拉国、中国、印度、老挝、韩国、蒙古国和斯里兰卡是当前“一带一路”沿线可以挖掘的主要新兴市场。在全球疫情肆虐及贸易保护主义抬头的情况下，继续坚持自由贸易的对外政策基调不仅有助于维护开放型世界经济，共同应对外部冲击，也将进一步加强价值链合作，推动亚太生产网络向更高层次发展。

“中国提出要高质量推动‘一带一路’建设，构筑辐射‘一带一路’面向全球的自贸区网络，对这些‘一带一路’的伙伴、国家或地区进口商品实施协定税率，体现出中国愿意和这些伙伴分享中国的大市场和高增长。”张建平说，“同时，这也有利于中国和‘一带一路’的伙伴形成优势互补、合作互动，有助于形成‘引进来’和‘走出去’协调发展的对外开放和国际经贸合作新格局。”

此次调整是2021年迈出的开放第一步，后续还有一系列力度更大、覆盖面更广的政策红利即将释放：《鼓励外商投资产业目录2020年版》将自2021年1月27日起施行；2021年中国将继续对有关国家或地区实施协定税率。“可以预见的是，今年中国将进一步扩大开放，特别是加大对金融等现代服务业以及高端制造业的开放，持续优化国内营商环境，建设高水平开放新高地。”刘向东说。

来源：物流新闻