资讯详情

信息直通车20191213


                                                                信息直通车 2019年12月13日 2019年第12期                                                 

 

目录:

 

 

海关总署正式启动实施进口“两步申报”改革试点

海关总署公告2019年第182号(关于开展“证照分离”改革全覆盖试点的公告)

商务部外贸司负责人谈2019年1-11月我国对外贸易情况

内贸货物开启全国首次跨境“北上”返程之旅 海关高效监管为“振兴东北”添砖加瓦

国际货运代理企业身份法律风险的防范

货代英语常用海运术语

 

 

海关总署正式启动实施进口“两步申报”改革试点

据中央广播电视总台中国之声《全国新闻联播》报道,海关总署近日正式启动实施进口“两步申报”改革试点,大大压缩了企业通关时间和成本。

“两步申报”是适应国际贸易特点和安全便利需要所采取的一项重要通关改革措施。在这种通关模式下,企业不需要一次性提交全部申报信息及单证,整个提交过程分成两步走,第一步企业仅凭提单的主要信息就可完成概要申报并提离货物;第二步,在运输工具申报进境起14日内完成完整申报,补充提交相关信息和单证,完成税款缴纳即可。

海关总署综合司司长金海介绍,“两步申报”最重要的特点就是把必须在口岸实施的安全准入监管与程序性的通关手续区分开来,把该管的坚决管住,该放的彻底放开,使货物既通得快,又管得住。

海关总署公告2019年第182号(关于开展“证照分离”改革全覆盖试点的公告)

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)精神,海关总署决定自2019年12月1日起,对海关涉企经营许可事项开展“证照分离”改革全覆盖试点。现就相关事宜公告如下:

  一、“审批改为备案”2项

  对登记注册在自由贸易试验区的企业申请“报关企业注册登记”实施“审批改为备案”改革;在全国范围内,对“出口食品生产企业备案核准”实施“审批改为备案”改革。

  二、“实行告知承诺”1项

  对全国自由贸易试验区范围内口岸区域的“口岸卫生许可证(涉及公共场所)核发”实施“实行告知承诺”改革。

  三、“优化审批服务”12项

  在全国范围内,对“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”“口岸卫生许可证(涉及食品、饮用水)核发”“免税商店设立审批”“保税物流中心(A型)设立审批”“保税物流中心(B型)设立审批”“从事进出境检疫处理业务的单位认定”“出口监管仓库设立审批”“保税仓库设立审批”“海关监管货物仓储审批”“出境动物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记”“出境植物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记”“进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记”实施“优化审批服务”改革。

  相关改革事项详细改革信息见附件,办理过程中的具体业务问题,请拨打海关热线:12360。

 

 

商务部外贸司负责人谈2019年1-11月我国对外贸易情况

今年以来,面对外部环境风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,商务部会同各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院“六稳”决策部署,及时出台稳外贸政策措施并狠抓落实,持续推进“五个优化”和“三项建设”,切实优化外贸营商环境,大力激发市场主体活力,1-11月外贸发展继续保持稳中提质态势。

规模保持稳定。1-11月,我国进出口总额28.5万亿元,增长2.4%。其中,出口15.55万亿元,增长4.5%;进口12.95万亿元,与去年同期基本持平;贸易顺差2.6万亿元,扩大34.9%。从月度规模看,11月当月进出口总额2.86万亿元,为今年单月最高水平。从国际比较看,根据WTO最新数据,前三季度,我出口增速高于全球主要经济体平均增速。

结构持续优化。国际市场布局更加合理均衡,对新兴市场进出口增长5.3%,占比较去年同期提高1.7个百分点至59.5%。其中,与“一带一路”沿线国家进出口增长9.9%,占比提高2个百分点至29.3%。对东盟、拉丁美洲和非洲进出口分别增长12.7%、6.8%和5.7%。国内区域布局更加均衡,中西部地区出口增长13.3%,占比较去年同期提高1.4个百分点至18.3%。商品结构持续优化,机电产品出口增长4%,占比达58.4%。服装、纺织品、家具、鞋、塑料、玩具、箱包等七大类劳动密集型产品档次和附加值提高,出口增长5.7%,拉动出口增长1.1个百分点。民营企业主体活力不断增强,出口增长12.4%,占比提高3.6个百分点至51.4%。一般贸易韧性十足,出口增长7.8%,占比提高1.8个百分点至58%。

质量持续提升。高质量、高技术、高附加值产品出口快速增长。集成电路、光伏、机床、医疗器械等出口单价实现2位数增长。持续推动制度创新、管理创新和服务创新,外贸新业态新模式发展的营商环境进一步改善。跨境电商零售进出口增长20%,35个综试区带动168个配套园区、超过万家企业转型升级、提质增效。海外仓数量超1000个,服务范围辐射全球。二手车出口、加工贸易保税维修稳步推进。新业态已成为外贸增长新亮点,转型升级新动能。

近日,中共中央、国务院印发《关于推进贸易高质量发展的指导意见》,明确强化科技创新、制度创新、模式和业态创新,推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展,实现贸易高质量发展。下一步,我们将以外贸高质量发展为统领,增强贸易创新能力,积极培育新业态,优化国际市场布局,推动加工贸易升级和梯度转移,积极扩大进口,切实降低贸易制度性成本,持续提升贸易便利化水平,营造良好营商环境。

内贸货物开启全国首次跨境“北上”返程之旅 海关高效监管为“振兴东北”添砖加瓦

12月7日12时,“海丝1号”货轮运载220个集装箱、货值6038.1万元的铜精矿自宁波舟山港镇海港区起航,沿“宁波-俄罗斯扎鲁比诺港-吉林珲春陆路口岸”内贸货物跨境运输北向线,开启了内贸货物跨境运输的新篇章,在全国范围内首次实现“北上”返程运输。

  为支持国家振兴东北战略,海关总署批准同意内贸货物跨境运输,并于2017年5月,批准“珲春-扎鲁比诺-宁波”内贸货物南向跨境运输线运行。同时,延边州是宁波对口帮扶协作地区,珲春市是我国通向东北亚地区的窗口,谋划建设延边珲春内陆港,加强内贸货物跨境运输也是宁波支持精准扶贫的一项内容。

  据了解,相比传统线路,“借港出海”跨境运输方式能缩短路程近800公里,节省运输时间2至4天,每吨节约物流成本约20元,有效解决了东北玉米、大豆、铜板等物资“北货南运”的瓶颈,同时也成为中国、俄罗斯重点合作项目“滨海2号国际运输走廊”的重要支撑,对海陆丝绸之路的拓展和延伸具有重要的意义。据宁波海关统计,“珲春-扎鲁比诺港-宁波”内贸货物南向跨境运输线开通两年多来,已累计运输货物1.96万吨、价值2.76亿元。

  在内贸货物南向跨境运输蓬勃发展的基础上,为进一步丰富内贸货物跨境运输形式,着力解决当前“珲春-扎鲁比诺-宁波”船舶北上回程空驶问题,宁波海关与长春海关、珲春市政府相关部门和宁波舟山港集团等多次组织召开内贸货物跨境运输协调会,做好政策研究,商讨利用北上返程空箱开展铜矿内贸跨境运输业务。在有效沟通、充分论证的基础上,两地海关多次互派人员开展调研,密切协作确保配合联络机制正常运转,实现两地海关监管业务的“无缝对接”,积极推动内贸货物跨境运输“北上”首航。

  为做好全国首次内贸货物跨境运输“北上”返程的监管保障,宁波海关开设专门窗口推行“一站式办理”,在货物申报及装载过程中,与港务部门积极沟通,跟进协调解决业务开展过程中的问题,理顺具体操作流程,强化装运前监管,100%实地验核、加施关锁,协调企业和港区配合海关装运前查验,确保整个物流环节通畅快捷。

据悉,“宁波-扎鲁比诺-珲春”内贸货物“南货北运”线路将常态化运转,大大降低“珲春-扎鲁比诺-宁波”北上回程空驶率,预计每年可运输价值约7亿元货物北上,为相关企业节约物流成本约150万元,为发展跨境运输业务和“振兴东北”谱写新篇章。

 

国际货运代理企业身份法律风险的防范

近年来,随着市场竞争的日益激烈,货代企业除了以货主的委托代理人身份办理有关货物的运输手续外,还可能以无船承运人的身份独立承担与货物运输有关的责任。不同的身份,法律上的权利和义务也自然不同。而在纠纷的处理过程中,货代企业法律地位的确认,即被确认为是代理人还是承运人将直接关系到货代企业责任的承担。

一、身份风险是货代企业的首要风险

传统意义上的货运代理,无论从名称上看,还是从业务领域上看,都是纯粹的代理性质。但是随着业务领域的拓宽,货代企业有时也以当事人即承运人的身份出现,这是货代企业商业实践发展的必然结果。我国《国际货物运输代理业管理规定实施细则》就对货代企业的两种身份作出了规定。该实施细则第2条规定:“国际货物运输代理企业可以作为进出口货物收货人、发货人的代理人,也可以作为独立经营人,从事国际货运代理业务。”

国际货运代理企业作为代理人从事国际货运代理业务,是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或其代理人的委托,以委托人名义或者以自己的名义办理有关业务,收取代理费或佣金的行为。

国际货运代理企业作为独立经营人从事国际货运代理业务,是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或其代理人的委托、签发运输单证、履行运输合同并收取运费以及服务费的行为。

根据民法理论,代理人实施的代理行为所产生的法律后果由被代理人承担,除非代理行为有过错,因此,如果认定货代企业是代理人的身份,货代企业又没有过错的情况下,货代企业并不用承担货物在运输过程中产生的毁损、灭失、迟延以及无单放货的赔偿责任。相反,如果认定货代企业是当事人即承运人的身份,货代企业则要对上述毁损、灭失、迟延以及无单放货承担赔偿责任。

大多数情况下,货代企业是微利行业,赚取的仅是微薄的佣金,但是法律责任的承担并不以赚取的利润来衡量,而是以其在法律关系中所担当的法律地位来确认。因此,如果一旦认定货代企业的承运人身份而无法认定其代理人身份,则大标的的货损责任对货代企业来说往往是难以承受之重,有的甚至是灭顶之灾。因此,可以说身份风险是货代企业的首要风险。

二、两种身份的区分与认定

在司法实践中通常通过如下几种方式区分货代企业的不同法律地位:

1、提单的签发

一般情况下,货代企业签发自己的提单,会被视为承运人。提单是运输合同的证明,是承运人收取货物的收据。所以当货代企业签发自己的提单,其法律地位通常会被认定为承运人。

2、双方之间的合同条款

但是有时候虽然货代企业签发了提单,并不一定就意味着是承运人。在货物运输实践中,虽然货代企业签发了提单,但是如果货代企业与托运人之间签订的委托代理合同中明确约定货代企业仅为代理人,其按照合同约定签发提单是实施代理行为,也不会被视为是承运人的身份。因此,依据合同条款来判断当事人的法律地位和身份,是较直接和简单的方法。但是如果双方在合同中约定不明,或者笼统的约定负责货物运输事宜等内容时,司法实践中往往会认定货代企业的承运人身份,以保护在交易过程中处于信息弱势地位的托运人的利益。

3、收费的方式

如果货代企业仅收取托运人的代理费或者佣金,则被视为代理人,如果收取的是运费,赚取的是所收取的运费与向实际承运人所付运费之间的差额,则会被视为承运人。因此,货代企业收费的方式也是区分货代企业身份的一个重要标志。

当然,实践中还可以通过货代企业的经营运作方式、交易习惯等区分货代企业的身份,上述区分方式也可以综合予以考虑。但是确定货代企业究竟是代理人还是承运人,并不存在强制性的规定。实践中的区分与认定需要结合真实的情况作出具体的分析。

三、身份风险的防范

鉴于身份风险的重要性,货代企业可以从以下几个方面加强身份风险的防范:

1、详细约定代理合同

依前所述,货代企业与托运人之间的合同是区分货代企业身份较直接和简单的方法。因此,货代企业应该详细约定其托运人之间的代理合同,对于一些长期服务的客户更需如此。在证明双方之间的交易习惯时,以前的代理合同也是较为有利的证据之一。在代理合同中,应使用“货物代理合同”的名称而不尽量不要使用“货物运输合同”的名称。在内容上,要明确约定委托人要求货代企业从事的一切业务活动均属代理性质,明确其代理身份和代理责任;约定收取的是代理费而不是运费;必要时可以约定隐名代理的内容如“货代企业可以托运人或者自己的名义办理托运事宜”等。

2、签发提单时注明代理身份

货代企业签发自己的提单,通常会被认定为承运人身份。因此,货代企业不要轻易签发货代提单。实践中,货代企业在签发提单时通常会在提单上表明是作为承运人的代理签发提单。但是法院不会单凭货代企业在提单上的单方表述就认定其代理身份,往往需要其他证据予以证明。即需要货代企业提供其与承运人之间的代理协议。如果货代企业能够提供,则可认定其承运人的代理人身份,如果不能提供,即便不能其是承运人,也有可能会被视为无权代理而被认定代理存在过错承担相应的责任。

3、避免代人受过

实践中,有些货代企业常常承担本应由承运人承担的赔偿责任。主要是因为,货代企业与托运人虽然仅仅是委托代理关系。但是为了保住市场,承揽业务,而向托运人做出自己代理责任范围之外的如保证按期到港、保证货物安全等承诺。这样一旦发生迟延交付或者货物损毁、灭失、无单放货等事件,货代企业就要承担本不应当由自己承担的赔偿责任。因此,货代企业一定要明确自己的权利义务和责任,避免承担本不应承担的承运人责任。

货代英语常用海运术语

这里从“所有航线共有的运输费用英语”、“常用海运术语”两方面对行业常用英文缩写做简单小结。

所有航线共有的运输费用英语:

代码  英文解释   中文解释

OCB OCEAN FRT. BOX 海运费

CYC CY HANDLING CHARGE 日本港口操作附加费

IAC Intermodel Administrative Charge 多式联运附加费

SPS Shanghai Port Surcharge 上海港附加费

YAS Yen Applica surcharge 日元货币附加费

ACC ALAMEDA CORRIDOR 绿色通道费

CAF Currency Adjustment Factor or Devaluation Surcharge 币值调整费

CUC  Chassis Usage 托盘使用费

DDC DEST. DELIVERY CHARGE

EBS Emergent Bunker Surcharge 紧急燃油附加费

EMS Emergency Surcharge(near the war field) 紧急战争附加费

ERS EQUIP. REST. SURCH 空箱调运费

FSC Fuel Surcharge 燃油附加费

GRI GEN RATE INCREASE 运费普遍增长CongestioN

LLO Lift on / Lift off 上下车费

ODB OCB,DDC and BAF

ORC Original Receiving Charge 启运港接货费

OWS OVERWEIGHT SURCHAARGE 超重附加费

PCF  Panama Canal Fee 巴拿马运河费

PCS Port Congestion Surcharge 港口拥挤费

PSC Port Service Charge 港口服务费

PSS  Peak season surcharge 旺季附加费

SCF Suez Canal Fee 苏伊士运河费

SPS Shanghai Port Surcharge 上海港附加费

BAF Bunkering Adjustment Fee 燃油附加费

CFS CFS Charge 集装箱场站费用

COD Charge of Diversion 转港费

DHC Dest. Terminal Handling Charge 目的港港口附加费

DIB ’Destination Inland (Box) 目的港内陆附加费

EFS Emergency Fuel Surcharge 燃油附加费

IMO IMCO additional 危险品附加费

LHC Loading port Terminal Handling Charge 装港港口附加费

OIB Original Inland (Box) 启运港内陆附加费

WRS  War Risk Surcharge 战争风险附加费

ISPS INTERNATIONAL SHIP AND PORT FACILITY SECURITY CHARGE 国际船舶和港口安全费用

Suez Canal Surcharge 苏伊士运河附加费

Transhipment Surcharge 转船附加费

Diect Additional 直航附加费

Port Surcharge 港口附加费

Port Congestion Surcharge 港口拥挤附加费

Heavy-Lift Additional 超重附加费

Long Length Additional 超长附加费

Cleaning Charge 洗舱费

Fumigation Charge 熏蒸费

Ice Surcharge 冰冻附加费

Optional Fees or Optional Additional 选择卸货港附加费

Alteration Charge 变更卸货港附加费

Deviation Surcharge 绕航附加费

ICD INLAND CONTAINER DEPOT 内陆集装箱装卸站